赴美国公路工程造价监管培训-中国交通人才网.DOC

赴美国公路工程造价监管培训 总结报告 交通运输部公路局赴美公路工程造价监管培训团 二〇一三年一月  目 录 1 培训概况 2 培训主要内容 2.1 美国公路造价监管体系 2.1.1 美国公路造价监管法律法规建设情况 2.1.2 美国公路造价监管机构建立情况 2.1.3 美国公路建设项目基本建设程序及对应造价确定和控制情况 2.1.4 美国国会、公民、审计部门、检察部门等参与公路造价确定和监管情况 2.2 美国公路建设及养护工程造价 2.2.1 美国公路建设投融资情况 2.2.2 美国公路建设造价确定和水平 2.2.3 美国公路建设各阶段造价控制 2.2.4 美国公路养护及其投资控制 2.2.5 价值工程 2.3 美国公路造价计价依据及信息化建设 2.3.1 美国公路计价依据的现状、来源、更新 2.3.2 各阶段造价依据的信息及资料 2.4 美国公路造价市场资质管理 3 总结及建议 3.1 中美公路造价管理比较 3.2 中国公路造价管理借鉴 3.3 建议 为深入了解和借鉴美国在公路工程造价管理方面的理念、方法和经验，提升我国公路工程造价监管水平，提高公路投资和建设效益，经国家外专局和部人事劳动司批准，交通运输部公路局组织了赴美公路工程造价监管培训团，赴美进行了为期21天的技术培训和考察，现将培训情况以及体会总结如下。 1 培训概况 培训团由青海省交通运输厅付大智副厅长带队，由交通运输部公路局、各省级交通运输系统公路造价管理单位和部公路院、中交集团、招商局集团下属单位等从事公路造价工作的管理人员和技术骨干共19人组成（名单附后）。培训团与美方联邦交通部高速公路管理局、州交通厅、行业协会、工程院校、研究机构等单位进行了交流，共有20余位美方政府管理人员、高校教授、研究机构人员、工程人员、行业协会负责人等进行了授课和介绍，培训和考察内容涉及美国公路工程造价管监管体系和机制、工程造价监管过程和方法、美国公路造价计价依据及信息化建设、美国公路造价资质市场监管等内容。 2 培训主要内容 2.1 美国公路造价监管体系 2.1.1美国公路造价监管法律法规 美国联邦政府、各州政府对政府投资的公路建设项目造价监管非常重视，建立了从国家到地方的公路建设和造价监管的法律体系。美国联邦政府和州政府制定公路造价管理相关的法律法规，对公路造价确定、控制及监管主体等均作了明确规定，为政府交通主管部门履行造价监管职能打下了坚实的基础。 1.美国公路造价监管法律、法规 美国政府没有制定专门的公路造价法规，但是部分与公路工程造价关系较为密切的法规是由国会立法通过。 1)《美国联邦政府法23号》。国会通过，5年公路法律，对公路建设、养护、运营各阶段联邦与各州监管职责，以及环保、安全、工程变更等作了规定。该法规定美国公路所有的工程项目的计划预算必须按照项目预计施工时间段的中间月的价格来申报。如某项工程预计施工时间是2013年1月至2014年12月，预算值就要折合成2013年12月的价值来报计划。 2)《迈向21世纪公路法案》（MAP21）。国会通过，是美国公路建设的法律基础，美国公路建设按照长期、中期进行规划，长期规划20年、中期5年以及每年年度计划。对公路建设计划、养护运营安全资金分配比例及调整方法等作了规定。 2.美国联邦公路局及各州交通厅部门规章、规范性文件 1.联邦公路局主要项目计划造价概预算指南（2007年1月）（Major Project Program Cost Estimating Guidance January 2007） 2.联邦公路局工程标底预算编制、招投标审查和评估指南。 （Guidelines on Preparing Engineer’s Estimate, Bid Reviews and Evaluation） 3.联邦公路局主要项目造价概预算评审指南（2008年6月11日） Guidance For Major Project Cost Estimate Reviews (June 11, 2008) 4.联邦公路局运输项目规划和计划财务规定指南（2005年6月30日） FHWA/FTA Interim Guidance on Fiscal Constraint for 5Transportation Plans and Program (June 30, 2005)。 5.各州交通厅公路项目概预算指南，由厅“图纸、规范和概预算局”（plan,