农民工社会保障的问题与对策研究.pdfVIP

摘 要 20世纪80年代以来，伴随着我国经济体制改革的逐步深化和社会结构的加速转型， 社会上出现了一个特殊群体——农民工。长期以来，由于一系列制度的安排，他们得不 到工人身份的认同，于是成了介于工人和农民之间，徘徊在城镇和乡村边缘的“亦工亦 农”群体。 数以亿计的农民工或进入城市务工，或在乡镇企业就业，他们为城市的繁荣、农村 的发展和国家的现代化建设做出了重大贡献。但是，由于种种原因，在城镇正式职工享 受社会保障种种好处的同时，绝大多数农民工却近乎游离于社会保障的“安全网”之外。 这不仅使农民工的合法权益得不到维护，而且严重阻碍了我国城镇化进程，不利于“三 农”问题的解决，更使和谐社会的目标难以实现。因而，如何保护农民工的合法权益， 选择什么样的社会保障路径，不仅是摆在我们面前的重大理论课题，也是当前亟待解决 的重要现实问题。 本文以社会保障的基本理论为基础，阐述了建立农民工社会保障制度的现实意义， 探求农民工社会保障的现状、问题及成因，在剖析农民工社会保障两个典型案例的基础 上，寻求建立健全农民工社会保障制度最可行的路径，并提出了建立健全农民工社会保 障制度的具体措施。 关键词：农民工；社会保障；对策措施 Abstract Witllthe ofthereformofeconomicalandacceleratedsocial gradual deepening system laborerssince carlnotobtain structure，acommunityappeared__peasant1980s．They special theworkerstatus asaresultofaseriesof of have approval stipulationsystem，therefore，they bothofthe‘workers“and“Peasant’’inthecitiesor fora time． theroles long played villages Hundredmillionsof laborershavemadethe contributiontothe peasant significant ofthe the ofthe andmodernizationofthenation cities，todevelopmentcountryside prosperity in in ofthe laborersareoutof their citiesor rural enterprises．But，most by working peasant thesocial withtheofficialstaff allsortsof security“safetyprotection’compared enjoying ofsocial asaresultofallsortofreasons．Tllismakesit to advantagessecurity impossible t