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第三节 工具管理 工具是人们用以改变劳动对象的手段，是劳动资料的重要组成部分。 由于工具具有多次使用及在劳动生产中能长时间发挥作用等特点，因此工具管理的实质是使用过程中的管理，是在保证生产适用的基础上延长使用寿命的管理。工具管理是施工企业材料管理的组成部分，工具管理的好坏将直接影响施工能否顺利进行及劳动生产率和成本的高低。 一、工具的性质 建筑施工所用的工具，虽然价值不高，使用时间较短，但品种较多，数量较大，在核算上为了区别于固定资产而列入低值易耗品，属于流动资金。按现行分工，一般由材料部门负责供应与管理。但工具与材料的核算和管理的办法是不同的，其主要区别是： 1．性质及作用不同。材料是劳动对象，是构成建筑产品实体或有助于产品的形成；工具是劳动资料，是用以改变劳动对象的手段。 2．价值补偿不同。材料一经投入使用，就可通过工程价款结算，给予价值全部补偿；工具是按照在使用中的磨损程度，通过摊销的办法，部分的摊入产品中击，分次实现价值补偿。 3.核算项目不同。材料消耗费用主要是工程直接费；工具摊销费是间接费。 4．管理方法不同。材料投人使用改变其原有形态，管理上是消耗一次销账，工具投入使用，末改变原有形态，管理上从“在库”转为“在用”，并建卡立帐，直至报废或责任者赔偿才能销帐。 二、工具管理的任务 1．及时齐备地向工人提供优良、适用的工具，并积极采用先进的新型工具，促进施工生产顾利进行，提高劳动生产率。 2．采取有效管理方式，充分发挥工具效服，加速工具周转，延长工具使用寿命。定额供应，节约有奖，调动工人爱护工具的积极性。 3.加强工具收、发、保管和维修管理，做到物尽其用，防止丢失毁坏，搞好工具核算，节约工具资用。 三、工具的分类 目前建筑施工不少工种仍以手工操作为主，因此施工工具种类多、数量大，在工具管理核算中，采取适当分类。主要分类有： 按工具的价值和使用年限分类 （1）固定资产性工具。是指使用时间在一年以上，同时单位价值在规定限额（一般为1000元）以上的劳动工具，如50t以上的千斤顶、测量用的水准仪等。 （2）低值易耗品工具。是指使用年限及价值低于固定资产的工具，如手钻、灰槽、苫布、扳手、灰桶等。这类工具量大复杂，占企业生产工具总价值的60%以上。 （3）消耗性工具。指价值较低（一般单价在10元以下）、使用寿命很短、重复使用次数很少且无回收价值的工具，如铅笔、扫帚、油刷、锹把、锯片等。 2．按使用范围分类 分为通用工具和专用工具。通用工具是使用广泛的定型产品，如各类扳手、钳子等。专用工具是根据生产特殊需要或完成特定作业项目所使用的工具，如公斤扳手、量卡具以及根据需要而自制或定制的非标准工具等。 按使用方式和保管范围分类 可分为个人随手工具、班组共用工具。个人随手工具是个人经常使用、体积较小、便于携带而交由个人保管的工具，如砖刀、抹子等。班组共用工具是在一定范围内，为一个或多个施工班组内共同使用、专人保管的工具。它包括两种情况：一是在班组内共同使用的工具，如胶轮车、水桶等；二是在班组之间或工种之间共同使用的工具，如水管、搅灰盘、磅秤等。 按工具产权划分 按产权可将工具划为公有工具、私有（个人）工具、租赁工具和借用工具等。 四、工具管理的内容 建筑施工是多工种协同生产，流水作业，生产人员除本企业工人外，还有临时工、合同工等多种形式。他们都要使用不同的工具，且进出频繁，使工具管理复杂化，若不加强管理，必然造成浪费。 1．工具储存管理 (1)工具管理是仓库管理的组成部分。仓库建工具管理帐，保管中严格区分工具新品和旧品，在库和在用，新品领出转入在用。帐卡清楚，废品回收，修旧利费，执行“交废领新”制。 (2)工具领用要有定额，新品开领单，新旧都要上卡片，个人或班组分户设卡，所有的工具其品种、规格、数量、领退及报废日期、领用者（签字），都要在卡片上记载清楚。以便考核工具领用时间及占有数量，发放时，同规格的工具一人只能有一件，若须再领必须先清前帐，前不清后不发。 (3)在实行工具费定额包干方式的企业，仓库发放工具时按工具管理办法规定计价（旧工具按质论价），或租用工具按日租金标准取费，变无偿使用为有偿使用。并建立相应的帐卡。 (4)工人调动时，在企业范围内（核算单位内）调动，随手工具可随同带走，及时将工具卡片转到调入单位去；如调出本企业应将全部工具退还清楚，了结手续。 2．工具发放管理。 工具发放管理根据不同的工具管理办法，其管理的内容也有很大不同，一般包括如下几种： (1)实行工具津贴和学徒期发放工具。施工生产工人的生产工具是私有工具，按实际工作日发给工具津贴；学徒工在学徒期不享受工具津贴，由企业一次性发给必要的生产工具，学徒期满后将原领工具按质折价卖给本人，再享受工具津贴。工具津贴和学徒工发放工具标准，由企业根据施工方法和工艺要求，