我国土地权能的演进逻辑与夯实谋划 - 西南大学学报.pdfVIP

( ) 第 卷 第 期 西南大学学报 社会科学版 年 月 ４１ 　 ２ ２０１５ ３ ( ) , Vol．４１　No．２ JournalofSouthwestUniversit SocialSciencesEdition Mar．２０１５ y : / DOI１０．１３７１８ ．cnki．xdsk．２０１５．０２．００５ j 我国土地权能的演进逻辑与夯实谋划 , 陆 林 罗 婷 婷 　 ( , ) 西南大学 文化与社会发展学院 重庆市 ４００７１５ 摘 要: 、 、 , 　 我国土地私有权能 两权合一公有权能 两权分离公有权能的逻辑演进 必然要求进一步夯实 . , 、 、 . 土地权能 土地权能夯实的关键是政策制度谋划 而政策设计 执行 监督则是土地权能夯实的三角 只有站 , , , 在历史和全局的高度夯实土地权能 才能真正维护农民生产要素权益 保障农民公平分享土地增值收益 为全 、 . 面深化农村改革 加快推进农业现代化提供现实基础 关键词: ; ; ; ; ; 土地所有制 土地权能 私有权能 公有权能 演进逻辑 夯实谋划 中图分类号: / 文献标识码: 文章编号: ( ) C９１２．８２F３０１　　 A　　 １６７３Ｇ９８４１２０１５０２Ｇ００３４Ｇ０８ : , 所有制与权能是一个问题的两个方面 所有制是指人们对物质资料的占有形式 从制度层面回 ; , ; 答占有主体是谁的问题 权能是一个法权概念 是指由法律规定或授予的权利和职能 所有制是权 ——— 、 , ——— 、 、 、 、 能的支点 所有权是最高 终极的权力 权能是所有制的外在表现 占有 经营 使用 收益 依 . 、 、 .“ ” 法处分的权能都是所有权的实现形式 所有权是根本 基础 前提 占有 既是所有权的直接实 , 、 、 、 .“ 、 ” , 现 又是经营 使用 收益 依法处分权实现的条件 经营 使用 既是占有权利的对象化 又是收益 ,