工程固定总价合同模式的分类及结算争议分析要点.PDF

投标人 Bidder 工程固定总价合同模式的分类及结算争议分析要点 文/张永刚 在当前的建设工程招投标市场，发承包双方最容易 的产物，现在使用得渐少，在此暂不作介绍。另外一 产生矛盾纠纷的阶段无疑应属结算阶段，双方往往就最 种是清单计价模式。这个模式差不多已经是通行的模 终合同结算价的认定各执一词，且各有各的依据，甚至 式，尤其是东部沿海地区，在这种计价模式下，又对 有承包人因在施工阶段就与发包人就有关将涉及工程结 应着两种合同组价方式：即固定单价合同和固定总价 算的签证、变更事项发生争执，严重的甚至导致工程停 合同。以合同总价确定的方式为标准，我们对清单计 工。为了防止这种现象的发生，越来越多的发包方开始 价作了这样几个分类。 在招投标活动中尝试采用固定总价的合同模式，试图简 1. 图纸及技术要求固定总价 化工程结算方面的条款规定，以减少结算阶段的争议。 在这种模式下，招标时业主所提供的工程量清单 那么，是不是签订了固定总价合同就此一劳永逸了？这 的数量均允许投标人修改，甚至可由投标单位依据图 确实是发承包两方都比较关注的话题。本文试从固定总 纸及技术要求重新编制或重新测算，清单数量风险由 价模式的基本分类为切入口进行探讨，并由此就工程招 投标人自行承担。图纸及技术要求固定价模式下通常 标投标及结算争议的解决提供一点思路或方式，期望能 采用的方式有：（1）施工方自己编制工程量清单（分 对投标人及招标人均有所裨益。 项描述、数量、价格）；（2）发包人提供清单项目、项 目描述，施工方自己填报数量、价格；（3）发包人提 一、固定价合同的法律意义 供清单项目、数量（参考）；（4）发包人提供清单项目、 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案 数量（准确），允许施工方修改数量。 件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“当事人约 2. 准确数量工程量清单固定总价 定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设 这种模式下，工程量清单由招标单位编制并向投 工程造价进行鉴定的，不予支持”，这是我国法律层面 标人提供，不允许施工方修改数量。在这种模式下， 上第一次也是唯一一次引入了“固定价”的概念，此 投标人需要注意招标人是否要求投标人结合图纸及技 前从未有过在法律层面对任何交易价格的确定方式上 术清单对招标人所提供的清单进行复核，这对于确认 作如此深度的介入，其目的就是试图解决或减少工程 合同价的对价范围及变更的认定影响巨大。 建设工程施工合同纠纷最为普遍的工程价格确定困难 3. 暂定数量工程量清单 的问题。然而，众所周知，作为建设工程施工合同履 这种模式下，工程量清单的项目由招标单位拟定， 行的一个基本特点就是：合同履行的过程就是承包人 数量也由招标单位拟定（暂定），此模式仅有助于招标 不断地将材料、工人劳动等逐渐物化到一个不动产的 单位寻找相对合理的单价，采用此类发包项目被规定 过程，且这个周期一般相对都比较长，涉及的不确定 为总价合同，实际上总价并没有实际法律意义，工程 因素比较多，工程的变更或签证是不可避免的。因此， 实际价格应按实结算，承包人对此应予注意。 即使是固定总价合同，最后的结算价也是需要考虑到