工程建设行业的变更管理最佳实践.PDF

Oracle 白皮书 2009 年 4 月 工程建设行业的变更管理最佳实践 工程建设行业的变更管理最佳实践 简介2 理解项目变更3 指示性变更3 建设性变更3 重大变更3 变更管理流程4 第一步：明确合同要求4 第二步：确定潜在变更并创建潜在变更指令7 第三步：确定权利，评估变更影响，以及计算变更指令的费用13 第四步：协商和执行变更指令以及避免争议16 第五步：维护所执行变更的完整记录17 结论20 附录：术语表21 1 工程建设行业的变更管理最佳实践 简介 建筑合同与大多数法律协议的不同之处在于它们有变更预期和计划。本白皮 书将着重探讨建筑项目可能发生的变更的识别和管理最佳实践，并提供一个有效 管理建筑项目变更的流程。本白皮书不保证面面俱到或完整，但它涵盖了可行且 经过验证的变更处理流程的基本要素。虽然使用的术语和引用的合同文件是针对 采用传统设计-招标-建造模式的公共改造项目的，但介绍的流程和原则也适用于 其他类型的交付方法或项目。 由于介绍的变更管理流程并不是针对某一特定合同或项目的，因此强烈建议 读者仔细研读书中所述的程序并通过寻求适当的帮助来使其适合于自己的项目 或建设项目群。如果您对此变更管理流程、其各项要求的意图、其实施、针对您 的建设项目群对其进行的定制有疑问，或者存在任何与您的项目或建设项目群的 变更管理系统的开发与实施有关的其他问题，请与 Oracle 顾问咨询部联系。 2 工程建设行业的变更管理最佳实践 理解项目变更 变更通常被理解为当事人原始协议中所陈述的合同要求（通常是在投标时确定）与此协 议之后强加的要求（通常是在项目的实际施工期间确定）之间的差异。施工期间出现的变更 可能由业主、承包商甚至是与合同有某种联系的第三方发起。虽然合同明确规定了哪些因素 构成变更，但一些典型的变更例子包括，但不限于，合同文件中歧义、冲突、错误或遗漏问 题的解决；由批准机构、铁路和公用事业公司等第三方强加的新要求或预料外的要求；不可 预见的环境问题；设计变更；材料短缺（在某些情况下）；价值工程；与安全相关的变更； 以及各项工程的工期或顺序的改动。变更可分为指示性变更和建设性变更，对此本白皮书将 作进一步说明。不过，重大变更会构成对合同的违反，因此通常是不允许的，承包商也没有 义务来执行。 指示性变更 指示性变更是指业主指示的变更，因此业主将其理解为对合同的变更。指示性变更始终 服从于合同的具体要求，例子包括： ● 增减工作 ● 修改材料规格 ● 修改项目阶段划分 ● 变更工地进出规定或工作时间 ● 变更合同期 建设性变更 建设性变更通常是由业主的作为或不作为所致，并且业主通常都不将其视为变更。建设 性变更服从于合同的具体要求，可能包括 ● 未披露重要信息（极具价值的信息） ● 按照设计施工是不可能或不切实际的（可施工性） ● 完工前强行联合占用或使用项目 ● 信息提交和请求的周转速度慢 ● 检查不合时宜 与指令性变更相比，建设性变更通常较难认定，因此经常引发争议，而最坏的情况是引 发正式索赔。 重大变更 重大变更是指可使要实施的工程从根本上不同于合同投标和裁定时各当事方达成一致 意见的工作的变更。重大变更的一个例子可能是在合同文件确认没有石棉或其他有害物质并 且没有规定将其移走的情况下业主要求移走项目中发现的这类物质。虽然本白皮书不是探讨 该主题的法律专著，但重大变更通常都被视为业主违反合同，并且即使业主要求承包商进行 重大变更，承包商也没有责任这样