浅议资管公司参与ppp 项目的模式、操作要点、法律 - 通力律师事务所.pdfVIP

资产管理法律评述 20 15 年4 月 浅议资管公司参与PPP 项目的模式、操作要点、法律风险及防范 作者: 夏亮 / 范强 自去年以来, 政府和社会资本合作模式(即Public-private-Partnership, 以下简称“PPP”) 已经如火如荼地开展开来, 业内普遍认为 PPP 模式 将取代地方政府融资平台成为政府融资的新选择。近年来各类资管 公司(主要包括信托公司、基金公司子公司及保险资产管理公司等) 1 与地方政府融资平台开展的合作业务( 以下简称“政信合作业务” )成 为各类资管公司的主要业务之一, 在 PPP 模式兴起的今天, 政信合 作业务该如何转型?下文笔者依照现行的法律、法规, 通过分析资管 公司参与PPP 项目的模式、操作要点、风险及应对措施、应注意的 法律问题等事宜, 以期对资管公司参与PPP 项目有所裨益。 PPP 模式概述 PPP 模式最先系在化解地方政府债务风险、重树地方政府融资模式、 促进新型城市化发展的背景下由国务院颁布的《关于加强地方政府 性债务管理的意见》( 国发[2014]43 号, 以下简称“43 号文”)提出, 43 号文要求剥离地方政府融资平台公司的政府融资功能, 而面对地方 政府对基础设施巨大的融资需求, 43 号文进一步提出了“政府与社 会资本合作”的模式。此后, 财政部发布的《关于推广运用政府和社 会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76 号)和国家发改委 发布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资 [2014]2724 号)分别对PPP 模式的推广向其各自下属各省市财政厅、 如您需要了解我们的出版物, 请与 发改委进行了指导和通知, 后续亦有一系列规范性文件、合同指南 下列人员联系: 等进一步加以规范。 郭建良: (86 21) 3135 8756 Publication@ 综合PPP 法律、法规的规定, PPP 模式的概念由以下几点要素构成: (1) PPP 模式是政府和社会资本就基础设施等具有一定收益的公益 通力律师事务所 性事业的长期合作, 社会资本独自或与政府共同成立项目公司建设 和运营合作项目; (2) PPP 模式是以政府授予特许经营权、政府购买 服务或股权合作为基础; 免责声明: 本出版物仅供一般性参考, 并无意提供任何法律或其他建议。我们明示不对任何依赖本出版物的任何内容而采 取或不采取行动所导致的后果承担责任。我们保留所有对本出版物的权利。 1 浅议资管公司