建筑法律热点问题-君合.PDF

2016 年7 月7 日 建筑法律热点问题 《住建部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》简评 2016 年2 月21 日，《中共中央国务院关于进 效解决上述问题，促进工程建设提质增效。1 一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发 《若干意见》认为工程总承包可以提升项目 布，提出要 “深化建设项目组织实施方式改革， 可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、 推广工程总承包制”。为落实该意见，住房和城 施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水 乡建设部（下称 “住建部”）于2016年5 月20 日 平，同时有利于发挥工程总承包企业的技术和管 颁布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意 理优势，推动产业转型升级，服务于“一带一路” 见》（下称 “《若干意见》”）。该意见全文共二 战略实施。 十条，对工程总承包制度进行推广，并对工程总 承包制度建设进行了具体规范，同时要求企业提 （2）主要模式 高工程总承包供给能力，提高工程建设质量和效 《若干意见》主要列明了 “设计—采购—施 益。本文拟对 《若干意见》的主要内容及总承包 工总承包”或者“设计—施工总承包”两种模式， 制度的特点做简要评述。 并要求政府投资项目和装配式建筑积极采用工程 一、《若干意见》的主要内容 总承包模式。 1. 工程总承包的意义与主要模式 2. 完善工程总承包管理制度 （1）充分认识推进工程总承包的意义 （1）工程的发包及工程总承包企业的选择 我国目前在建筑行业中主要采用设计施工平 建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、 行发包的传统工程建设模式。在该模式中，设计 方案设计或者初步设计完成后，进行工程总承包 与施工脱节，与施工协调工作量大，管理成本高， 项目发包，采用招标或者直接发包的方式选择工 责任主体多、权责不够明晰，容易造成工期拖延、 1 住建部相关负责人解读《关于进一步推进工程总承包发 造价突破等问题。而推广工程总承包制，可以有 展的若干意见》，/v/e3b47 1 程总承包企业，并在充分竞争基础上确定合同价 （3）关于工程分包、转包及违法分包相关问题 格，采用总价合同或者成本加酬金合同。住建部、 《若干意见》允许以下三种情形的工程分包： 工商总局联合印发的建设项目工程总承包合同示 范文本可供参照适用。 (a) 工程总承包企业根据合同约定或者经建 设单位同意，将设计或者施工择优分包给具 工程总承包企业应当具有与工程规模相适应 有相应资质的企业； 的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风 险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管 (b) 仅具有设计资质的企业承接工程总承包 理体系、项目管