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同舟共济 共塑品牌 提升船员管理全面履职能力 ——在船员品牌建设暨履约工作推进会上的讲话 韩鲁蓬 （2012年4月17日） 同志们： 大家好！ 从去年底到现在，我国履行STCW马尼拉公约修正案的相关配套法规陆续颁布。3月30日山东局刚就《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（“11规则”）及过渡办法进行了宣贯，我们就决定于本周在这里召开船员品牌建设暨履约工作推进会，而且在会议议程安排上重在主题交流和开放式研讨，主要是集思广益、共同研究探讨推进我局辖区履约工作和船员品牌建设的具体举措，以扎实做好今后一段时期的船员管理工作。 从会议情况来看，大家凝聚了共识、统一了思想，明确了任务，达到预期效果。为贯彻落实好本次会议，我讲三个方面的问题： 一、深化“双基”工作，实现“四个”提升，为推进船员品牌建设和履约工作奠定了扎实基础。 我局船员管理工作近两年按照 “深化双基建设，坚持科学发展”的总体要求，克服任务重、人手少、管理难等诸多困难，一手抓规范、一手促发展，有效实现“四个”提升，为推进船员品牌建设和履约工作奠定了扎实基础。 （一）创新优化机制，船员管理精细化水平和效能不断提升。一是按照三个有利于的原则，调整局处两级船员管理职能，不断优化“统一管理、分级负责、整合资源、规范高效”的运行机制，以有效运行船员质量体系为抓手，以全面运行新版船员管理系统为手段，业务流程不断规范，船员管理逐步实现由静态向动静结合的转变，由内部小循环向外部大循环的转变，“零距离”监管和服务机制基础不断夯实。二是注重人才培养，加大两级船员管理人员业务培训力度。组织基层执法人员16人次参加部海事局、45人次参加我局和山东局举办的业务培训，提升业务能力，执法精细化水平和效能明显提升，圆满完成了辖区高位增长的船员考试评估发证业务（2011年，全局共审批各类培训开班申请1289期，培训学员3.2万人次。具体承担组织实施船员甲乙丙类适任考试评估3.8万人次。签发各类船员证书（件）3.9万本）。 （二）健全完善考点责任制，考试评估监管水平不断提升。一是推动落实考点督察独立派出制，潍坊考点试点监考人员外聘制度，有效缓解考点考试执法力量不足，积极开展“现场观摩促考评”活动，进一步规范船员培训考试管理。二是完善评估员选调、任用和考核工作机制，加强评估员管理，试行了专业培训三方参与的“自主评估”模式。三是总结推广“考试评估三关检查措施”，加大考试违规违纪行为查处力度，共处理考生违纪行为近20人次，维护了公平公正的考试秩序。 （三）监管与服务并重，船员培训质量稳步提升。一是按上级要求起草制定了《山东海事局船员培训定期监督检查办法》，对船员培训机构实施“信誉星级管理”，公开培训质量星级指标，接受社会监督。二是量化培训监督检查标准和监控指标，量化培训监督检查标准和监控指标，强化培训动态监管。三是积极开展“船员管理集中检查”等活动，加大了船员培训、证件申办等违规行为打击力度。四是潍坊海事处牵头建立培训机构季度例会制度，推广“教学管理五定位”、增大辖区外知名骨干院校评估员派出比重等举措，推动培训机构由以扩大招生规模的外延式发展向注重培训质量的内涵式发展转变，引导中专院校转型升级，辖区培训层次和生源结构逐步优化（新增大专航海院校2所，1所中专院校停止招生）。 （四）丰富载体创新手段，海事服务水平得到提升。一是稳步推进新版船员管理系统、无纸化申报系统，积极开展网上申报业务；船员证件缩短时限办理按时办结率达95%以上，船员证书申办效率明显提高；利用网站主动及时公开船员管理信息，确保船员诉求回复率100%。二是我局2010年开展的“海事进校园”活动2011年在山东辖区推广，并按上级部署积极开展了“水上事故案例进船员培训课堂”、“世界海员日”等宣传活动，进一步固化了“海事接访日”，及时了解诉求、解答疑问、接受监督，实现“零距离”服务。三是主动作为、积极促成山东局与聊城市政府签订合作备忘录，大力帮扶欠发达地区发展船员队伍。四是积极开展辖区内河船舶船员“10规则”培训考试及过渡，推动解决黄河口、青云湖等内河旅游船持证难题，开展施工船作业人员培训，积极服务港航经济安全发展。 同志们，这些工作成绩的取得得益于上级职能部门和局党组的高度重视和正确领导，离不开辖区船员培训机构的大力支持和积极配合，更归功于全局船员管理人员的团结拼搏和无私奉献，特别是基层的同志们承担了大量繁重的基础工作，经常加班加点，而且在日常管理中勇于创新，探索了很多很好的做法与经验。在此，我代表局党组向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、认清形势，凝聚共识，充分认识推进辖区船员品牌建设和履约工作的重要性、紧迫性和艰巨性。 （一）船员培训总量大、质量低。 经过近几年跨越式发展，目前辖区培训机构和在校生数量分别约占全省1/2,全国1/8，船员