第八章工程安全法律制度.pptVIP

第九章 工程安全法律制度 【教学目的】 通过本章教学，使学生了解工程安全的概念和意义， 明确实施工程安全的基本原则和主要内容， 掌握工程安全监督检查的具体方法， 熟悉重大安全事故的处理模式。 【重点难点】 工程安全行政监督管理。 【政策法规】 安全生产法 建筑法 建设工程安全生产管理条例，国务院，2003 生产安全事故报告和调查处理条例，国务院，2007 建筑抗震设计规范局部修订（建设部标准定额司） 前言 汶川地震表明，严格按照现行规范进行设计、施工和使用的建筑，在遭遇比当地设防烈度高一度的地震作用下，没有出现倒塌破坏，有效地保护了人民的生命安全。说明我国在1976年唐山地震后，建设部做出房屋从6度开始抗震设防和按高于设防烈度一度的“大震”不倒塌的设防目标进行抗震设计的决策，是正确的。 第一节 工程安全管理概述 一、工程安全生产管理方针 1、工程安全管理 工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理。 包括 行业管理， 企业管理。 2、相关法规 安全生产法 任何生产活动。 建筑法 仅限于建筑工程领域。 3、工程安全管理方针 安全第一 损失巨大，包括人员、财产、社会秩序 预防为主 防微杜渐 二、安全生产管理体制 1、企业负责 生产经营单位必须做好安全生产的保证工作，包括技术、生产条件、组织措施； 单位负责人安全责任制度。 2、行业管理 组织、贯彻国家的安全生产方针政策，制定本行业规章制度和安全规范； 对本行业安全生产工作进行计划、组织、监督、检查、考核。 3、国家监察 安监局， 建设行政主管部门， 劳动部门按国务院的要求实施劳动安全监察。 4、工会监督 工会的性质。 5、劳动者遵章守纪 既有享受劳动保护的权利， 也有安全生产的义务。 实际上，大部分事故与个人违章有关。 三、工程安全管理基本制度 1、安全生产责任制度 企业法定代表人 安全员（机构） 岗位人员 2、群防群治制度 共同责任， 共同管理， 实现安全生产民主。 3、安全生产教育培训制度 提高安全意识， 提高安全技能， 未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。 4、安全生产检查制度 行政检查 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。 企业自查 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。 5、伤亡事故处理报告制度 施工中发生事故时， 建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失， 并按照国家有关规定及时向有关部门报告。 6、安全责任追究制度 建设、勘察、设计、施工、监理 民事责任、行政责任、刑事 责任 赔偿、降低资质登记、判刑 第二节 工程安全责任 一、建设单位安全责任 1、向施工单位提供施工现场及毗邻区域内资料，保证资料的真实、准确、完整。 2、不得提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。 3、保证必要的安全生产投入。 4、不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的物资、器材。 5、申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。 6、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。 二、设计单位的安全责任 1、勘察成果 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 2、勘察作业 应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 三、设计单位的安全责任 建造过程的安全， 建成后建筑物的安全。 因此： 按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 设计单位和注册执业人员应当对其设计负责。 四、工程监理单位的安全责任 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 对建设工程安全生产承担监理责任。 五、物资供应单位安全责任 为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并对安全性能进行检测。 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚