新形势下农技协组织自身能力建设现状及问题研究-省农技协-201615.pdfVIP

课题组 2015 年1 月5 日 前 言 1 一、新形势下农技协组织自身能力建设的背景与现实意义2 （一）构建新型农业社会化服务体系的新形势2 （二）社会组织去行政化的必然趋势3 （三）农技协组织自身能力建设的现实意义4 二、 农技协组织自身能力建设特征与内容5 （一）社会组织能力建设的内涵及特征5 （二）农技协组织的能力建设内容8 1、组织体系建设能力 8 2 、基层农技协与会员服务能力 9 3、科技与人才服务能力 10 4 、服务现代农业发展能力 10 三、江苏农技协自身能力建设的现状分析 11 （一）我国农村专业技术协会的发展历程与能力提升 11 1、起步发展阶段 12 2 、迅速发展阶段 13 3、升级版发展阶段 14 （二）江苏农技协组织的自身能力建设现状 15 1、江苏农技协组织体系建设情况 15 2 、科普惠农兴村计划奖补情况 17 （三）江苏农技协能力建设典型经验 19 （四）江苏农技协自身能力建设面临的问题分析 22 1、外部环境的束缚 23 （1）政策引导和扶持力度问题 23 （2 ）组织发展培育问题 24 2 、内部因素的制约 25 （1）协会组织规范问题 25 （2 ）规章制度管理问题 25 （3 ）组织服务协同问题 25 （4 ）农业服务信息化问题 26 四、发达国家及地区同类组织能力建设的经验借鉴26 （一）日本农协自身能力建设的经验借鉴26 （二）韩国农协自身能力建设的经验借鉴29 （三）台湾农会自身能力建设的经验借鉴32 （四）美德合作社自身能力建设的经验借鉴35 1、市场导向型的美国模式 35 2 、合作社导向型的德国模式 36 五、新形势下江苏农技协组织自身能力建设的对策37 （一）新形势下江苏农技协组织的职能定位37 （二）江苏农技协自身能力建设的外部保障38 1、加大政策扶持力度 39 2 、简化行政审批手续 39 3、宣传鼓励融合发展 40 4 、承接政府职能转移 41 （三）提升自身能力建设的内在途径42 1、提升组织体系建设能力 42 2 、提升规范管理能力 43 3、提升科技与人才服务能力 43 4 、提升现代农业发展服务能力 45 5、提升农业信息化服务能力 45 参考文献47 前 言 当前，我国农村经济社会发展正处在转型时期，党的十八大报告 提出，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、 社会化相结合的新型农业社会化服务体系。十八大及十八届三中全会 明确提出实施创新驱动发展战略，强调切实转变政府职能，并鼓励土 地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农 业企业流转等转变，发展多种形式规模经营。 2015 年中央一号文件将“强化农业社会化服务”作为增加农民收 入的重要举措，并在文件中首次明确提出“发挥农村专业技术协会在 农技推广中的作用”。与农民专业合作社、农业科技型企业、乡镇农技 站、科技特派员等农技服务组织相比较，农技协的优势主要是科技和 人才。2014 年 12 月中国科协、农业部联合印发的《关于支持农村专业 技术协会开展农技社会化服务的意见》是农村专业技术协会（以下简 称“农技协”）发展中继“科普惠农兴村计划”后的又一个里程碑。 做好农技协组织自身能力建设工作，必须科学认识当前形势，明 确自身定位，准确判断未来走势。一方面，要准确认识到国家构建新 型农业社会化服务体系的新形势。另一方面，要明确农技协组织在社 会组织去行政化的必然趋势中的职能定位。本文在分析国内外新形势 的基础上，阐明了社会组织去行政化的必然趋势，研究全省农技协的 发展现状，总结自身能力建设的先进典型，分析农技协自身能力建设 面临的问题，并借鉴发达国家和地区的农业社会化服务主体自身能力 建设的先进经验，明确新常态下农技协的自身能力建设定位，提出了 在新形势下如何建设农技协自身能力的举措。