政府经济学课件第四章.pptVIP

第四章 行政领导体制与改革 第一节 行政领导体制概述 第二节 行政领导体制的历史演变及其 改革 第一节 行政领导体制概述 领导体制是领导活动得以开展的载体，也是领导者借以开展工作的舞台，同时又是充分发挥领导的功能、提高领导效率的关键环节。因此，领导体制的建设问题是关系到领导活动成功与否的核心问题。 一、行政领导体制的含义 1、 领导体制的含义 根据《辞海》的解释，所谓体制，是指“国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度”。 由此，领导体制的概念可以作如下定义：它是指在组织内部和领导活动中，组织机构的设置和领导系统中的上下左右之间权力划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。 （1）领导体制是一种权力划分机制 它所涉及的核心问题是如何划分领导权的问题。 领导权的科学分配有三个方面的检验标准： 权利和责任是否一致 权利和责任的划分要明确 权利和责任的划分要科学  (2)领导体制是一种组织体系 领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。要取得领导的成功，除了领导者素质要优秀、领导班子或集团结构要合理外，还