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充分重视农民专业合作社发展基础性、主体性、阶段性问题党的十七届三中全会做出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。” “按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。” 认真学习和理解“决定”精神，研究农民专业合作社在构建新型现代农业产业体系中的重要地位和作用，积极探索农业经营体制机制创新，对提升现代农业总体水平，实现农业增效、农民增收，加快新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。 “决定”强调要“扶持农民专业合作社加快发展”。当前有农民专业合作社发展的基础性、主体性、阶段性3个问题，特别应引起我们的研究和重视。 一、加快发展农民专业合作社，是市场化现代农业体系基础性的工作，在认识问题上，应引起高度重视 目前农民专业合作社发展存在一个较突出的问题，是省市间、地区间发展不平衡。重要原因是有些干部认识问题没很好解决。对发展农民专业合作社在建设现代农业中的地位和作用，没有很好认识。 “决定”中强调推进现代农业要实现“两个转变”，是有重要战略意义的决策。要牢牢把握住现代农业发展的两个新趋势： （一）把握现代农业要实现“两个转变”的新趋势 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，有9处讲到专业合作社和农户的合作、联合，指明了专业合作社发展的方向和战略思路。 “――家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，――统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。” （二）把握着力提高组织化程度的新趋势 “决定”指出：“发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。” “按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。” 要使农民专业合作社成为“引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”县可以从东亚的日本、韩国和台湾地区农民合作组织的发展，得到一些启示。 案例：韩国农协目前的经营规模：农协中央会信用事业，在全球1000家大银行中排第90位。存款余额：2006年1056.43亿美元；2007年1154.72亿美元。贷款余额：2006年957.22亿美元；2007年1087.59亿美元。销售事业：2007年末销售事业220.53亿美元。其中：谷物45.52亿美元；水果40.65亿美元；蔬菜37.67亿美元；畜产物40.36亿美元；其他56.33亿美元。 （三）两个战略性“转变”中，要高度重视农民专业合作社重要的“基础”实现作用 “决定”中强调指出，要“建立新型农业社会化服务体系”。这个服务体系的主要内涵是：“加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。”这里强调了创建的新型农业社会化服务体系，要以“合作经济组织为基础”。 从目前农民从事生产经营活动的实际需求看，最需要的是构建3个方面的新型的服务体系：农业科技推广服务体系；农产品产销服务体系；农村金融服务体系。从国际经验和各地改革探索的实践经验看，创建这3方面服务体系，都离不开以农民合作经济组织为“基础。” 1、农民专业合作社在新型的农业科技推广体系中，起着重要的、不可忽视的“基础”作用，这已被专业有合作社发展产生的大量绩效所证明。只有创建以农民合作经济组织为的“基础”的新型农业科技推广体系，才能有效地实现农业新技术、新品种、新模式的大面积、大范围的推广，解决最后“一公里”的问题；才能有效地实现家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。 2、构建适应现代农业发展的新型农业产销体系，发展农民合作组织是重要的基础性工作。把发展农民专业合作社和创新特色农产品的产销体系紧密结合起来，创建特色产品产销合作组织的新摸式，为提升现代农业整体水平和竞争力，农民收入增长建立长效性制度保障，是加快发展现代农业面前的重要课题。目前，农业在“产”和“销”两个环节，“销”的环节明显薄弱、滞后。近些年的现代农业进程中，农业结构调整成效显著，精品农业、特色农产品快速发展；专业化、规模化程度快速提高，但农业产业组织结构调整相对滞后，产后经济主要环节跟不上生产发展要求。突出表现在以下几点：一是分散经营农户与市场之间出现种种不协调现象；产品分级、标准