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出口产品反倾销预警支持系统探究摘要：自加入WTO组织后，我国部分出口产品数量出现了大幅上升，同时国外对我国出口产品的反倾销也接连不断。因此，加快建立中国出口产品反倾销预警监测体系，将对我国经济的健康发展和安全保障具有十分重要的作用。本文以我国出口产品的自身特点和反倾销法律的实践为基础，结合政治、经济社会等因素，构建了我国出口产品反倾销阶段预警系统，旨在为出口产品预警监测探索较为科学的理论依据。? 关键词：出口;反倾销;预警系统 ? 中图分类号：N945.23文献标识码：A 文章编号：1002-2848-2007（02）-0119-05??? 一、引言? 在我国加入WTO组织和面对区域集团化的新贸易形势下，对外出口贸易正面临扩大进入国外市场的机会。与此同时，我国出口产品也受到了国外贸易保护和国际贸易摩擦的冲击，美国、欧盟等国家和区域集团近年来对我国的反倾销接连不断，甚至有愈演愈烈之势，一些国家已对中国部分出口产品实施保障措施，规范了对进口中国产品采取防卫措施的程序。因此，在认真研究和遵循世贸组织规则和进口国有关经济、法律的基础上，加快建立中国出口产品反倾销预警监测体系，将对我国出口产品的安全保障具有十分重要的作用。? 反倾销是有规律可循的，也是可以预警的。在愈演愈烈的国际反倾销实践中，许多国家都建立了相应的预警预报机制，如美国的“扣动扳机制度”、欧盟的“进出口产品预警机制”和印度的“大宗产品进出口监测机制”，台湾的“纺织品出口预警机制”等［1-3］。而我国在经济领域内的预警理论研究主要集中在宏观经济预警和微观经济预警两个方面,前者主要针对宏观经济运行景气预警，后者主要针对微观企业经营状况预警［4-7］，而对行业性的出口产品反倾销预警涉及很少，现有研究仅从经济学角度探讨出口反倾销预警的基本原理。本文针对我国贸易出口状况和反倾销的法律实践，通过阶段预警法对这一问题进行研究，探索构建出口产品反倾销预警监测系统,为出口预警评价的计算机化、科学化和可操作化奠定模型基础和理论依据。? 二、出口反倾销预警的阶段系统模型? （一）出口反倾销预警系统模型的结构框架? 我国出口产品的自身特点决定了反倾销预警体系不同于其他类型的预警模式，而这些特殊性对出口反倾销预警系统设计的影响主要有以下几个方面：首先，我国出口产品种类繁多，出口地区分布广泛，但并不是所有的出口产品都有可能遭受国外的反倾销起诉或“特保措施”，并且对每一种出口产品建立预警监测既不合理也不现实，那么，将出口产品按行业分类，并从该行业内筛选需要监测的重点产品种类和重点出口地区就成为预警监测的首要阶段；其次，由于我国海关和国外海关出口产品编码不同，这就要求我们必须将国外编码转换为国内编码，按国内编码分类商品和收集数据，建立行业预警数据库；再次，根据反倾销法律实践中不同阶段的不同经济主体行为，我们可以将反倾销预警分为两个不同阶段：第一阶段是由进口国产品的生产厂商、行业协会等组织向该国政府提交的受损书面申请阶段，该阶段的监测对象主体是进口国企业；第二阶段是由进口国政府的调查机关按照书面申请立案调查，并根据调查结果进行裁定的阶段，该阶段的监测对象主体是进口国政府［9］。最后，反倾销是一个复杂的系统，受经济、政治、法律等多方面的影响，所以预警系统也是一个考虑多因素的综合系统。? 根据上述要求，反倾销预警系统应该满足：? （1） 预警系统必须具备监测产品筛选功能。? （2） 预警系统监测产品数据库的数据转化功能。? （3） 预警系统应与反倾销法律的阶段性吻合，具备阶段性特征。? （4） 定性指标和定量指标相结合的特征。? （5） 不同出口产品的警兆的确定及警兆与警素之间的数量关系。? 因此，依据我国出口的特点，结合反倾销的法律实践步骤，可以将反倾销预警的系统看作是由产品筛选阶段、反倾销调查阶段和反倾销裁定阶段三个阶段子系统组成的复杂预警系统。反倾销预警整体系统结构模型如图1。产品筛选子系统的目的是缩小监测产品种类和地区，突出出口预警重点，而调查子系统和裁定子系统是为了提供监测预警产品在不同阶段的警讯情况，为预警管理工作提供科学依据。从整体系统流程结构可以看出，预警监测分阶段进行，从产品筛选开始，对筛选出的监测产品按不同阶段监控，当监测产品通过该子系统时，系统发布预警警讯并将监测工作推进到下一个子系统，反之，若不能通过该子系统，则返回上一个子系统。这样预警就形成了一个动态循环监测系统。? 图1预警系统结构图? （二）反倾销预警的阶段子系统? 1．筛选子系统? ?筛选子系统主要功能是根据相关信息，将一个行业内有可能遭遇国外反倾销的产品筛选出来，确定需要监测的产品种类。该子系统的筛选主要涉及两方