台州市农民专业合作社实践及成效.docVIP

台州市农民专业合作社实践及成效台州是我国最早一批农民专业合作社的发源地之一。台州农民专业合作社的产生和发展，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，成功走出了一条“围绕产业发展合作社，依托合作社做大做强农业产业”的现代农业发展之路，给周边地区树立了发展农村新型合作经济组织的样板，引起了全国广泛关注，掀起了新一轮农村合作经济组织发展的热潮，直接推动了《浙江省农民专业合作社条例》的出台，也为国家农民专业合作社法的出台提供了重要的实践依据。 一、起步 （一）背景 20世纪90年代末，我国农产品供求关系发生了深刻变化，开始由卖方市场转向买方市场，农产品产销脱节问题日益突出。加入世界贸易组织后，国际市场对农产品质量安全的要求，更使单家独户小规模的传统生产方式面临严峻挑战。适应国际、国内农产品市场变化，农民专业合作社应运而生，由此翻开了农村新型合作经济组织的创新篇章。 （二）萌芽 1997年12月，有“中国枇杷之乡”之称的路桥小稠村农户联合相关部门举办枇杷观光节。为解决门票收益分摊问题，农民按股份合作的方式成立了“路桥区桐屿小稠枇杷合作社”，这是我市最早出现以“合作社”命名的新型农村合作经济组织，1998年4月经路桥区工商部门注册登记，成为台州市农民专业合作社蓬勃发展的前奏，是台州农民专业合作社的雏形。 （三）正式起步 2000年8月，台州农业部门在温岭石桥头镇开展了农民专业合作社试点工作，由农技站发起，十几位农民入股成立了有明确章程并经工商登记的农民专业合作社――“温岭市石桥头蔬菜合作社”，拉开了台州农民专业合作社发展的序幕。 二、量的扩张 温岭市石桥头蔬菜合作社的成功运行引起了周边农民的关注，各县（市、区）也大胆探索，积极筹建，到2001年底，全市农民专业合作社发展到14家。2002年7月台州市被列为全国首批六个农民专业合作经济组织试点市之一。台州市农民专业合作社的探索和实践引起了各级党委、政府的高度重视。2002年起市委、市政府连续三年把每年发展100家合作社的目标列入县（市、区）小康社会与和谐社会目标责任制考核。2003年，下发了《关于发展农民专业合作社的若干意见（试行）》（台市委发［2003］61号），2004年，市政府办公室又出台了全国第一个合作社地方性文件――《台州市农民专业合作社管理办法》（台政办发[2004]66号），2004年5月，浙江省农业厅、浙江省财政厅、台州市人民政府和浙江大学农业现代化与农村发展研究中心在台州市联合举办了“农民专业合作组织制度建设和立法安排国际研讨会”，有16位国内外著名的合作社专家参加。台州市合作社进入了快速发展阶段，到2004年底，全市农民专业合作社已发展到379家。 三、质的提升 （一）三年规范化建设 经过几年发展，台州农民专业合作社已经有了一定的数量基础，但此时的农民专业合作社质量参差不齐，为提升农民专业合作社发展水平，全面规范台州市合作社的组织行为，维护合作社及其成员的合法权益，从2005年起，台州市农业局把工作重心转向合作社质量的提高。为切实推进合作社规范化建设，2005年起，台州市连续三年把每年规范100家合作社的目标列入县（市、区）小康社会与和谐社会目标责任制考核。市政府连续三年组织开展全市合作社规范化建设年活动。目前，全市已有364家合作社达到市级规范化建设标准。目前正着手建立规范化农民专业合作社动态管理制度。 （二）规范型合作社培育 随着规范化建设的不断推进，农民专业合作社已成为台州现代农业建设一支不可或缺的重要力量。为进一步促进农民专业合作社又好又快地发展，实现农民专业合作社可持续发展，确保台州市农民专业合作社发展继续走在全省、全国前列，今年台州开始着力于骨干农民专业合作社建设。计划到2010年，全市建成市级规范化专业合作社500家以上、年销售收入超500万元骨干专业合作社200家以上、年销售收入超3000万元龙头型专业合作社30家，形成一批运作规范、市场竞争力强、示范带动作用好、经济效益显著、不同规模梯度的农民专业合作社群 体。 四、成效 根据农业部门统计，截至2007年底，台州市共有农民专业合作社782家，资产总额8.7亿元，负债总额2.6亿元，成员出资3.1亿元，所有者权益6.1亿元。共有成员3.2万人，其中农民成员3万人，占93.8%。专业合作社带动非成员农户51.6万户，占全市总户数的33.5%。市级规范化专业合作社364家，占总数的46.5%。市、县两级全面建立了农民专业合作社联合会，有515家专业合作社加入。有25家专业合作社被认定为省级示范性农民专业合作社，120家农民专业合作社年销售收入超过500万元。农民专业合作社品牌建设不断推进，出现了“玉