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湛江港城互动发展现状及对策探析摘要：港口和城市的发展建设是相辅相成的，港口与城市间的良性互动有利于充分发挥港口的桥梁和纽带作用，促进城市经济的发展，提升城市核心竞争力。文章论述了港城互动发展理论基础，分析了湛江港城互动发展现状，并针对湛江港城互动发展存在的问题，提出了加快湛江港城互动发展的对策建议。 关键词：港城互动；城市经济；湛江市 2003年，湛江市政府在第八次党代会和《政府工作报告》中提出坚持“工业立市，以港兴市，城以港兴，港以城活，相得益彰”的发展战略。这一重大战略的提出使湛江的经济增长方式由传统的外延式扩大再生产农业主导型经济发展道路转向开放式港口工业主导型经济发展道路。自新战略确定实施后，湛江市将湛江港发展作为全市经济发展的重点，加大对港口建设的投资，优化港口功能，不断提升与港口相关产业的生产能力，以港口工业为核心带动全市工业的发展，科学的战略定位使湛江市社会经济得到了全面发展。 一、港城互动发展理论基础 耦合（coupling）是物理学的一个基本概念，是指两个或两个以上的系统或运动方式之间通过各种相互作用而彼此影响以至联合起来的现象，是在各子系统间的良性互动下，相互依赖、相互协调、相互促进的动态关联关系。由此推理，可以把港口与城市两个系统通过各自的耦合元素产生彼此影响的现象定义为港口与城市发展耦合。这种耦合作用使得港口与城市是相互依存，共同发展的关系。研究表明，港口与港口城市从空间关系到产业结构发展存在着阶段性互动特征，其演变关系大致可以分为四个阶段，即港城初始联系阶段、港城相互关联阶段、港城集聚扩散效应阶段和城市自增长效应发展阶段。 从港口本身来看，港口作为港口城市的重要组成部分，往往对城市的经济发展起着“龙头”作用，一方面城市作为港口设施的载体，成为港口产业发展的依托；另一方面，港口产业由于关联度大，经济带动性强而成为城市经济社会发展的重要促进因素，当港口产业发展到一定水平，成为城市的主要支柱产业时，城市的主要功能性质就会发生变化，如深圳、广州、上海、青岛、天津、秦皇岛、大连都是因港口的突出功能，形成广阔的经济辐射面，从多方面带动城市经济的发展。随着港口与城市的一体化发展，港口正成为开展贸易和服务业的集聚场所，成为城市经济增长的新增长点。 随着中国-东盟自由贸易区的建立和国家西部大开发战略的实施，湛江港独特的区位优势成为了其腹地地区经济发展的重要因素，未来的湛江港将成为西南地区的第一出海口和主要大通道。湛江良好的港口和区位优势条件，决定了湛江发展离不开港城的良性互动。根据港城关系的演变理论，结合湛江港口和城市发展实际，湛江港城互动发展正处在港城相互关联阶段，并逐步向港城集聚扩散效应阶段过渡。 二、湛江港城互动发展现状分析 （一）港口及其配套基础设施得到迅速发展 湛江港是粤西和环北部湾地区最大的天然深水良港，已建成30万吨级原油码头、20万吨铁矿石码头、25万吨级深水航道三大工程，与世界100多个国家和地区通航。港口货物吞吐量由2001年的2848万吨增加到2006年的8173万吨，年均增长23.5%。按湛江市“十一五”发展规划，到2008年，全市港口吞吐量将超1亿吨，实现亿吨大港目标，确立南方大港和大西南出海主通道的地位。2006年经国务院批准的《全国沿海港口布局规划》，将湛江港确定为中国西南沿海地区港口群的主要港口，进一步凸现了湛江港的地位和优势。同时，湛江港的跨越式发展，促进了渝湛高速湛江段和广湛高速公路的全线贯通，以及黎湛铁路复线河唇至湛江段、洛湛铁路、湛徐高速、疏港公路二期工程等一批港口配套基础设施的建设，形成以市区为中心，水运、铁路、公路、航空、管道共同发展的立体交通运输网络，基本确立粤西交通枢纽地位。 （二）港口发展极大地促进了湛江市的经济发展 2006年，湛江市生产总值770.18亿元，增长12.9%，增速创十一年来最高，五年平均增长11%。工业化进程不断加快，工业主导地位明显加强。2006年工业总产值968.44亿元，五年平均增长15.5%，其中以重化工业为龙头的临港工业实现产值814亿元，工业企业经济效益综合指数达285.6%，连续三年位居广东省第一。三次产业的比例由2001年的27.9∶35.6∶36.5变为21.4∶46.1∶32.5，第二产业的比重提高了10.5个百分点。临港重化工业已成为湛江工业化的领航产业，奠定了临港工业作为牵动湛江经济进入快车道的龙头作用，“以港兴市”成效明显。 （三）湛江港的经济集聚效应明显增强 随着港口设施的不断完善，湛江已具备了发展石化、钢铁等大型重化工业基地的良好条件，一大批重大项目在大港口的吸引下纷纷落户湛江，初步形成石油化工、油气勘探开采、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织