要加强有利于农民发展制度建设.docVIP

要加强有利于农民发展制度建设农民发展是解决“三农问题”的核心问题。农民发展既靠自身的主观努力，更需要政府制定一个良好的制度环境。科学的制度安排是农民发展的前提。我们知道，农民的发展主要体现在自身的解放和现代化，农民城市化的发展、农民负担的减轻、农民就业的非农化都是推动农民市民化和现代化发展的有效的措施，这些措施的核心就是要使农民真正成为市场主体，在市场机制和国家的宏观调控下自由地决定自己的行为、 自由地流动、 自主地支配社会资源、 自由地参与市场竞争，能享受城市居民平等的待遇。要达到农民成为市场主体的目的，促进农民发展，就必须创新制度，营造能有利于农民发展的制度环境。 ―是加快行政管理体制改革步伐，建立产业型农村服务体制 农民收入的提高、农民的发展是以农民自由地、独立地支配资源为前提的。通过资源的流动和配置而呈现兴衰交替的运动，从而推动产业结构的转换和升级。这种资源流动的方向和秩序要有效率，不仅仅依靠市场机制的调节，市场机制的趋利性必然造成无秩序， 因而，需要政府的宏观管理。但政府的宏观管理要体现社会主义市场经济特征。在我国传统计划经济条件下政府集权式经济管理职能已不适应现实的需要，必须要进行改革。综观市场经济各国，政府在市场经济运行中的职能作用大致表现为：一是具有市场开拓的导航职能作用；二是具有对市场运行的调控职能作用；三是具有驱动市场发展的助推职能作用。 我国