规范政府竞争 加快结构调整.docVIP

规范政府竞争 加快结构调整摘要：中国经济增长中的不足与政治体制改革滞后有关。政府企业化倾向，官员政绩冲动及政府间权力和利益争夺是能耗上升、污染扩大的原因之一。财政违规也暴露财政预算体制中的缺陷。 关键词：政治体制改革 能耗 污染 财政违规 近十多年来，从主要经济指标来看，中国的经济运行保持了高增长、低通胀的良好态势，受到了很多人、特别是外国人的高度评价和热烈赞扬，中国的经济社会面貌也发生了很大变化，2006年中国的GDP已经突破20万亿元，人均GDP有望达到2,000美元。与此同时，经济发展中的--结构性矛盾也大量积累，甚至出现了恶化和加剧之势，经济增长质量急待改善。主要问题有二：一是外向型经济优惠鼓励政策的长期实施和非贸易品部门市场化改革滞后，造成内外经济严重失衡，二是政治体制改革滞后，造成政府企业化倾向严重，政府间竞争严重失序。二者密切相关。鉴于前一个问题有了较多的关注，本文主要讨论第二个问题。 一、能耗上升和污染扩大与地方政府竞争 “十一五”发展规划明确提出了节能降耗20％的目标。然而，2006上半年的情况与此相悖，第三季度也无多大改善。6月30日，国家统计局发布了《2005年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》，全国万元GDP平均能耗1.22吨标准煤，最低的是北京市，为0.80吨，不到全国平均能耗的2/3，最高的是宁夏自治区，为4.14吨，