我国出入境检验检疫制度研究.pdfVIP

摘要 出入境检验检疫制度是涉外经济法律制度的重要组成部分。我国入世后， 检验检疫措施在调控我国对外贸易方面起着越来越重要的作用，这种做法在世 贸组织成员中也越来越普遍，且有愈演愈烈之势，这是关贸总协定和世贸组织 多轮谈判降低关税，削弱了关税措施对国际贸易的影响力后，出现的贸易保护 与动植物检疫措施(即检验检疫措施)作出了种种限制，但检验检疫措施特有 的高技术性、隐蔽性、强制性，使它成为最快捷、最有效、成本最低的国际贸 易壁垒。发达国家更是基于其技术优势，将检验检疫措施作为调控对外贸易的 最常用手段。 我国出入境检验检疫制度起步较晚，上世纪八十年代末才初步形成体系。 近年来，由于我国政府体制改革，机构职能作了较大调整，而我国出入境检验 检疫法律法规在施行近二十年的情况下，大部分都没有做过修订，很多内容与 实际情况、世贸规则不相符，与相关法律法规存在交叉，具体管理制度的设计 也满足不了实际工作的需要，因此，急需修订。 本文通过对我国现行出入境检验检疫法律、行政法规等的介绍，对出入境 检验检疫法律法规与相关法律法规之间关系的分析，以及对世贸组织相关原则、 协定的简介，并将我国出入境检验检疫法律制度与其相比较，提出完善我国出 入境检验检疫法律制度的对策建议。一是在立法上加强组织协调，做到有计划 地立法；注重与相关法律法规相协调，与WTO规则、国际条约相衔接；并通过 按7rBT协定要求清理现行的技术法规，重新规划技术法规体系，加强对技术法 规制定工作的统一管理，发挥标准对技术法规的支撑作用等措施来健全技术法 规体系。二是在机构设置上，强化中央统一领导体制；根据实际需要合理设置 地方出入境检验检疫机构：对出入境检验检疫部门承担的新职能予以确定，进 一步明确出入境检验检疫部门的法定职责。三是在行政执法上通过转变思想观 念；加强执法培训；严格依法实施行政强制措施和行政处罚，杜绝擅自减轻违 法者责任，不处罚或滥处罚的现象，进一步加大执法力度；通过建立与口岸联 检单位和冥他相关主管部门的协作机制，提高联合执法的协调性和适用相关政 策规定的准确性：通过推进IZl岸电子执法系统建设，提高执法效率。 总之，完善我国出入境检验检疫制度，是入世后我国对外贸易进一步发展 的迫切要求，实现这一目标，需要从立法、机构设置、执法等方面采取多种措 施，逐步使我国出入境检验检疫制度协调统一，符合世贸规则，担当起有效调 控对外贸易的作用。 关键词：入世检验检疫制度对策 II Abstract The and isthe ofthe entry-exit inspectionquarantinelegalsystem part important affairs．In tothe foreign economylegalsystemconcerning accedingWTO，the and measuresbecomemoreandmore in inspectionquarantine importantadjusting tradeinour istheuniversalculture of foreign colJntTy．This inthemembers pattern theWTO．Themultilateraltrade oftheGATTandtheWTOreduce