我国物业税收法律制度研究.pdfVIP

中文摘要 随着改革开放和市场经济的发展，我国现行房地产税收制度由于存在着种 种弊端，已不适应发展的需要。进一步改革和完善房地产税制、适时开征物业 税，已成为当前我国新一轮不动产税制改革的重要内容。2003年，十六届三中 全会指出：实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业 税，相应取消有关费用。2005年11月，国家税务局局长谢旭人、财政部部长金 人庆在2005中国财税论坛上也表示，我国将在“十一五”期间稳步推进物业税。 物业税是财产税的一种，是以房地产所有者或使用者为纳税人，以保有阶 段为主要课税环节，即主要针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者 每年都要缴付一定税款，缴纳的税值随着其市值的升高而提高的一种税。物业 税具有税源稳定、方便征管、税收中性、在物业保有阶段征税、税额随着物业 评估价值而变化的特点。无论是从经济学还是经济法的角度分析，开征物业税 都具有十分重要的价值。 通过分析借鉴境外物业税收法律制度可以看出，一个成熟完整的物业税收 体系，就要能够让物业税作为地方税种并成为地方的主要财政收入；要能够以 市场评估价格为计税依据；要建立完善的评估机制和信用信息机制；要能适时 扩大房地产税的征收范围，简化优化税种。此外，还需要重视不动产法规的建 设，尽可能地做到法律、命令、规则相互配套，使各项管理工作都有法可依， 有章可循。 我国现行房地产制度，存在税权划分不清、税种设置、计税依据、征收范 围不合理、税收政策不统一，权威性差、配套的辅助制度不健全等问题。物业 税所涉及的物业的自身特性、地方政府的财政需求、社会可持续发展和广大人 民群众的需要，使立法开征物业税成为可能。而不论是从增加地方政府税收收 入、抑制政府短期行为、规范房地产市场，还是从平衡社会财富、端正消费心 态来看，改革房地产制度，开征物业税，都是必要的，也是可行的。 构建物业税收法律制度，首先要明确立法原则。税收法定原则、税收公平 原则、合理负担原则是物业立法需要遵循的。其次，要选择合适的立法模式。 结合我国现有的实际情况，选择个别财产税立法模式更为可靠。而设计出具体 的法律制度并完善相关的配套制度更是必不可少。应该对物业税的征税对象、 征收范围、纳税人、税基和税率加以规定，并建立和完善房地产评估体系，健 全房地产登记制度，尽快建立并积极推行个人信用制度，加强纳税人的纳税意 识和纳税自觉性。 本文正是通过对物业税的概念、性质的研究以及对境外物业税收法律制度 借鉴分析，说明开征物业税的必要性和可行性，并就我国物业税收法律制度的 构建做出探讨。 关键词：物业税；物业税收法律制度；制度构建 2 Abstract withreformationand andmarket Along openpolicy economydevelopment， the realestatetaxrevenue a11sortsof present system，with malpractices， has beenunsuitableforthe reformations already development．Further and ofrealestatetax the taxesand completion system，taxiinglevying the taxinan becomeoneofthemost property appropriatetime，has issuesinthenewturnofrealestatetax reformatthis important system mom