我国非营利组织相关法律问题之研究.pdfVIP

提要 在世界各国，非慧利组织匿扮演莓越来越重要的社会和经济角色，人们邋 过非营利组织来解决政府和市场所涉及不到的问题。非营利组织也被称为“非政 鹿组织”、“第三部门”、“公羹法久”秘“慈善缌织”等。‘ 改革开放以来，随着经济发展和社会变革，我国非营利组织在近20年也迅 速发袋，著在环傈、获勋弱势群体、藩疗稆教育等方惹发挥羞耱竣麝稔邃补缺豹 作用。我国在宪法中规定了公民的结社自由，并从行政法规层面上对非营利组织 进行了法律规范。遗憾的是，我国至今没有一部专门勰定非营利组织的法律。这 使得非嚣利组织的基本权利义务、财产关系、缌织结构、其与政府部门的关系簿 一些本应由法律予以明确的问题，却只能要么成为法律上的漏洞，要么由行政法 规代瘛。其次，现行法耀定鲍登记谗可制度、双重管璎制度、 限制竞争制度、 模糊的内部管理制度、缺乏实际可操作性的监管制度，都制约了非营利组织的发 曩，弱时也不符合法淫李主会帮公民辜±会发震罄娶求。鲡何穆建符合我鬻现除羧I} 营利组织发展状况的法律体系，完善相关法规，从法律制定上加大政府对非营利 组露静扶持稻麓管力黢已成为我国茸翦需要解决的艰重课题。 本文试图通过分栅非营利组织的概念、法律法规框架、我国非营利组织法 规的现存问题，以及分析借鉴与我国历史文化和非营利组织发展阶段楣近的亚洲 国家的存关法援秘媚关经验，隧绕j}营刹组织鳃法律体系、登邈剩度、内部管理、 与政府的关系、监督管理机制、税收政策等几个主要方面， 就如何制定现实可 行装我因{}营澍组织法律法援遴行一一些探讨。 o下杰、张海滨、张虑洲主编：《v争球治王!l!中的闽际1E政府组织》．北京大举…版卒卜，2004年版。鹕11-12 睫。 Abstract The moreandmore Organizations(NPOs)are Non—profit playing important socialand rolesintheworld couldtacklethe economic today．NPOs problems unreachablethe andthemarket．NPOsarealso as by government regarded Third PersonforPublic Sector,Artificial Good， Non-governmentalOrganizations，The Organizations，etc．1 Philanthropic Sincethe ofreformand theeconomic implementation openingup，with andsocial inChinahave developmentchanges，NPOs experiencedrapiddevelopment recent20 are a roleforthe inthe in years．Theyplayingcompensatinggovernment asenvironmental the careand areassuch protection，helpingdisadvantaged，medical in