第5章社会规制汇总.pptVIP

去年，各大媒体先后曝光了一系列危害人们身体健康的食品安全事件：从上海的“毒馒头”、阜阳的“毒奶粉”、辣椒酱中的“苏丹红I号”、“雀巢”碘超标奶粉、水产品中的“孔雀石绿”、猪肉中的“瘦肉精”、红心咸鸭蛋中的“苏丹红IV号”……直至三鹿奶粉中的“三聚氰胺”，问题食品之多、涉及范围之广、造成恶果之重，已到了令人谈“食”色变的地步。以阜阳的“毒奶粉”和“三聚氰胺”事件为例，据不完全统计，阜阳“毒奶粉”造成229名婴儿营养不良，因营养不良而死亡的婴儿共计12人，三鹿奶粉中的三聚氰胺使全国29.4万婴儿患上泌尿系统结石，这些数字足以使每一个中国人为之震动。 今年，蒙牛、伊利……甚至于药品“毒胶囊” 《中华人民共和国食品安全法》属于《专利法》规定的“法律”范畴，其他大部分都是部门规章，但是，这些部门规章设立的背景，都是为了保证使用者的安全，保护公共利益。 全球105个国家食品安全指数 中国排名39位2012-07-17 7月10日发布的《全球食品安全指数报告》对105个国家食品安全进行测量和排名，结果显示，美国、丹麦、挪威和法国食品最安全，原因是供应充足、国民收入高、食品开支相对其它开销成本低以及大力进行食品生产研发。食品安全指数最低的国家主要位於撒哈拉沙漠以南的非洲，包括埃塞俄比亚、卢旺达、尼日利亚和莫桑比克。中国在105个参评国家里排名第39位，总得分62.5分（满分100分）。 该报告由杜邦公司（DuPont）委托经济学人信息部撰写，以便确认最急需改革的地区。报告主要关注指标包括对食品的购买力、获取食物的容易程度、质量与安全三个指标。中国在这三项上的得分分别为58.1分、65.4分、65.4分。值得注意的是，报告的权重显示该报告更关注粮食安全以及温饱问题。报告赋予“对食品的购买力”以及“获取食物的容易程度”这两个指标的权重均比较高，前者权重为40%，后者权重高达44%，而“质量与安全”这一指标权重只有16%，因此排名并不能很好地反应单独的食品质量与安全状况。 英国医学杂志《柳叶刀》7月14日发表评论认为，中国食品安全还有很长的路要走。文章称，由于担心瘦肉精，中国的女子排球队甚至变成了严格的素食者。与其它发展中国家不同，其他发展中国家食品安全多是因为无意而加入了一些有毒的化学元素，而中国食品安全的根本原因是生产商追求盈利润而故意非法地把有毒元素注入到食物链中。首先是中国的食品生产商琳琅满目，其次这些生产商大多数都是小公司，这就让所有的产品都能够达到比较高的安全标准很困难。另外，中国的食品安全管理体系也非常错综复杂，分成国家一级，省一级以及地区一级，而在国家一级又有很多不同的部门介入其中。第三点，由于很多食品商在地方一级进行运作，当地政府缺乏监督和实施规定的能力或者动力。 韩正：成立调查组彻查染色馒头 查到哪公布到哪 2011-04-12 17:33:22　来源: 东方卫视　跟贴 496 条 手机看新闻 针对媒体报道华联等超市销售染色馒头的情况，上海市委副书记、市长韩正今天批示：“彻查此案，依法严惩。” 中央电视台《消费主张》栏目昨天报道，上海华联等超市销售染色馒头。媒体报道后，市委、市政府领导高度重视，立即责成有关方面彻查此事。 韩正批示：“立即成立联合调查组，彻查此案，每个环节都必须查实，依法严惩，严肃问责，及时向社会公布。”他要求彻查过程必须向社会公开，查到哪里公布到哪里，每个环节都不放过。 2011年4月14日被刑拘 /programs/view/I-9YnHwCpDE/ 2011年9月16日三被告认罪 /programs/view/T0gmQm3YOFk/ 3．环境污染规制 进行环境污染规制最基本的理论依据是外溢性的存在。居民是这些环境污染的最大受害者，他们的身体健康、经济利益受到损害，但由于他们不能掌握足够的信息，或者不能形成较大的社会力量去索要补偿损失，他们就难以得到经济补偿。这就需要政府代表人民的利益，通过立法、执法手段对环境污染问题进行政府规制。 此外，一些长期性影响在在一代人或几代人的时间范围内， 并不十分明显，因此很难找到具体的受害者。这时，也需要政府从长远利益出发，进行政府规制。 随着经济的发展，环境出现先恶化后改善的趋势，这就是库兹涅茨环境曲线假说。该假说是对各国经济发展过程中出现的环境污染问题的客观总结。 经济起步阶段 无法对环境产生过多负面影响 经济起飞阶段 环境问题日益严重 更高级发展阶段 环保意识增强，开始有效治理环境污染问题，环境污染问题有所缓解 0 人均收入 环境污染 图13-1 库兹涅茨环境曲线 在我国这样的发展中国家，加强环境污染规制，主要是加强环保立法，制定较为严格的环境保护标准，同时进行有效的污染治理工作。 最经常采用的规制措施是