刚果金的农业农民及农业开发.pdfVIP

2009.3 刚果（金）的农业、农民及农业开发 农业部赴刚果（金）调研组* 内容提要：刚果（金）是非洲农业大国，人口的70%为农业人口。刚果（金）的可耕地资源相当丰 富，但是，由于基础设施建设滞后、农业科技水平低下、有效需求不足等多种因素的制约，国内的 食物供给长期处于短缺的状态，城市居民中的中低收入家庭一直承受着食物短缺的困扰。尽管农村 居民基本解决了温饱，但是，农民的生存条件依然艰苦。一些国际组织和中资企业正在积极行动， 从不同方面努力，帮助刚果（金）提高农业综合生产力水平，然而，对非农业援助的道路依然漫长。 关键词：刚果民主共和国 农业 农民 农业开发 由农业部对外经济合作中心组织的五人调研小组，于2008 年 10 月中下旬对刚果民主共和国（以 下简称“刚果（金）”）的农业进行了调研。刚果（金）位于非洲中部，国土面积260 多万平方公里， 赤道将整个国土分为南北两个部分，北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候。在中国驻刚果（金） 大使馆和经商处及相关中资企业的支持与配合下，调研组走访了刚果（金）农业部及赤道省农业厅， 深入到赤道省的农村与当地村民面对面交流。调研组拜访了非洲发展银行（BAD ）、世界粮食计划 署（WFP ）、联合国粮农组织（FAO ）等相关国际组织驻刚果（金）代表处。此外，调研组还与执 行对外援助任务的中方农业组和从事农业商业性开发的中资企业举行了座谈会。 一、刚果（金）的农业与农民 （一）刚果（金）农业的基本特征 ① 1.土地制度可以保障“耕者有其田”。在刚果（金），全部土地归国家所有，酋长 是合法的土地 看护者。农民耕种的土地由酋长负责分配，农民对于得到的土地拥有永久性使用权，而且土地的使 用权可以世代相传。据调研组访问的农户介绍，当地酋长分配了 100 公顷土地给他们三户人家，三 家没有合作，而是各自经营，每户只是利用了其中的 0.5～1.5 公顷左右。也就是说，每个农户已经 利用的耕地还不足他们可以利用的 5%。该农户表示，如果他想扩大生产规模，他随时都可以拓荒 新的土地。 2.农业综合生产力水平相当低下。刚果（金）的农业综合生产力水平低下，主要表现为农作物 单产水平低，例如，木薯每公顷产量为 6～7 吨，玉米单产不足 1 吨，水稻单产只有 1 吨左右。造成 刚果（金）农业综合生产力水平低下的最根本原因是农业生产方式落后。刚果（金）的农业总体上 将仍处于原始农业发展阶段，农业生产方式仍处于“刀耕火种”阶段。依靠烧荒轮种是绝大多数农 民采取的主要生产方式。农民种地既无良种也不施肥、灌溉，完全依赖手工操作，机械化水平几乎 *调研组成员包括祝自冬、沈跃明、陆百荣、刘玉满、张海森。报告执笔人：刘玉满、祝自冬。 ①酋长是农村的基层领导，酋长职位是世袭的，一般由长子继承。 - 91 - 刚果（金）的农业、农民及农业开发 为零，农业生产基本上是靠天吃饭。实际上，农户平均经营的 0.5～1.5 公顷耕地是一家一户手工操 作和自给自足条件下的生产极限。 3.妇女在农业生产中扮演主要角色。“弃耕轮作”的耕作方式，需要不断地开垦新的农田，而开 垦耕地需要付出大量的体力，是只有男人才能承担的体力劳动。因此，在农民家庭内部男女之间便 形成了自然的社会分工，即男人负责开荒，女人负责种田。实际上，调研组在刚果（金）调研中发 现，凡是在田间干活的基本上都是妇女。正是因为如此，当地农民把妇女看作家庭的财富，认为多 娶妻子①能为家庭增添更多的劳动力，进而可以为家庭创造更多的经济收入，因为农业收入是许多农 民家庭唯一的收入来源。 （二）刚果（金）农民的生活现状 1.农民家庭人口规模相当庞大。在刚果（金），一个农民家庭有十几个、甚至二十几个孩子都很 正常。这一方面是因为在刚果（金）没有实行计划生育政策，但更主要的是法律允许一夫多妻制。 调研组在赤道省班达卡市附近访问了一个名字叫 Engulu Bosekela 的农民，他娶了 5