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山西农经 2007年第6期 · 农村审计· 规范审计程序 强化档案管理 张 占 军 内容摘要：农村集体经济审计，是一项依法进行的独立的经济监督活动，有一套严格的审 计程序；审计档案，是在审计结束后，将其直接形成的具有保存和查考价值的文件材料按一定 顺序排列、组成的案卷。 关 键 词：农村审计； 程序； 档案 中图分类号：F320．3 文献标识码：B 文章编号：l 7026(2007)05 8—50 农村集体经济审计(简称农村审计)是 如：有的在审计前没有提前向被审计单位和 适应我国农村集体所有制产生的特殊性质 有关财会人员下达通知书，事前不清楚审计 的审计形式，是我国审计的重要组成部分， 的范围和要求，造成审计人员进驻被审单位 是一项依法进行的独立的经济监督活动。 后，迟迟拿不到审计的会计资料，有时因此 近年来，我县农村审计就是依照山西省人大 还人为地造成不必要的误会，影响审计工作 1996年8月1日颁布的《山西省农村集体经 的顺利进展；有的在审计报告上报主管部门 济审计暂行条例》进行的，采取的方法除了 前，没有充分征求被审计单位和群众代表的 重大经济问题和群众举报领导批示的案件 意见或在通报审计意见后，没有按规定留足 用送达审计外，一般大都采用就地审计。实 时间让被审计单位和群众提意见，农经管理 践中，芮城县农经部门依法规范了一套完整 部门就做出了审计结论下达处理意见，造成 的审计程序(见表1)，并加强档案管理，有 处理不当，引起群众上访；有的在审计结束 效地提高了农经审计工作质量。 后，没有及时送达审计结论和处理决定或送 农村经济审计工作涉及到千家万户，必 达但没有书面回证，影响审计结论和处理决 须有一套严格的审计程序，并注意审计材料 定的生效和执行。如大王镇太平庄村，1996 的收集和积累，随意简化和疏忽，就会影响 年审计结束，认定原任村会计在机井管理上 审计工作的质量和声誉，甚至会引起局部的 有1万多元的侵占行为，决定让其退还，当 不稳定发生，失去审计的意义。但在农村审 时审计结论和处理决定已实际送达当事人 计当中，由于审计人员的知识水平和认识水 和被审计单位，但一直不能兑现，群众意见 平的差异，或多或少地存在一些漏洞。例 很大，2002年群众上访到县农经局，我们找 · 48 · 张占军：规范审计程序 强化档案管理 表i： 农村审计程序图 确定被审计单位和审计范围 1．填写市计委托书 ．2： i十 …． 3．制定审计 4．向被市计单位下达 (由被审计单位) ( 员由是在 局调配 方案 审计通知书 ， 农经站负责实施) (审计前三天) 做I『；审计结论及和决定 + (审计组)向被审计单位及主要当 题