2国民经济效益费用流量.ppt

4.社会评价 社会评价旨在系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度，通过分析项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定的方案。 进行社会评价有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的财务效益；有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果，促进社会稳定；有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。 （三）转移支付 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目的国民经济效益与费用。 转移支付的主要内容包括: （1）税金：税金包括销售税和所得税，是收入的再分配。 （2）补贴：政府向企业的一种转移，它使资源的支配权发生变动，但未使社会资源发生变化。 （3）国内贷款的还本付息：仅仅代表资源支配权力的转移，社会实际资源并未增加或减少，不被视为费用。 如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从财务效益与费用中剔除在国民经济评价中计做转移支付的部分。 投资项目投入物和产出物涉及进出口的，应采用影子汇率换算系数调整计算影子汇率。 根据目前我国外汇收支状况、主要进出口商品的国内价格与国外价格的比较、出口换汇成本以及进出口关税等因素综合分析，如我国的影子汇率换算系数取值为1.08。 例:当美元的外汇牌价=8.3元/美元时； 美元的影子汇率 =美元的外汇牌价×影子汇率换算系数 =8.3×1.08=8.96元/美元， （4）贸易费用概念 是指外经贸机构为进出口货物所耗用的，用影子价格计算的流通费用，包括:货物的储运、再包装、短途运输、装卸、保险、检验等环节的费用支出，以及资金占用的机会成本，但不包括长途运输费用。 贸易费用=货物的口岸价×贸易费率 贸易费率由项目评价人员根据项目所在地区流通领域的特点和项目的实际情况定。 5. 政府调控价格货物的影子价格 有些货物或者服务不完全由市场机制形成价格，而是由政府调控价格，例如由政府发布指导价、最高限价和最低限价等。这些货物或者服务的价格不能完全反映其真实价值。在进行国民经济评价时，应对这些货物或者服务的影子价格采用特殊方法确定。 确定影子价格的原则: 投入物——按机会成本分解定价 产出物——按消费者支付意愿定价。 (1)电价作为项目投入物的影子价格， 一般——按完全成本分解定价， 电力过剩时——按可变成本分解定价。 电价作为项目产出物的影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。 (2)铁路运价作为项目投入物的影子价格， 一般——按完全成本分解定价， 运能富裕的地区——按可变成本分解定价。 (3)水价作为项目投入物的影子价格: 按后备水源的边际成本分解定价，或者按恢复水功能的成本计算。 水价作为项目产出物的影子价格:按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴计算。 土地影子价格按农用土地和城镇土地分别计算。 1)农用土地影子价格可从机会成本和新增资源消耗两方面计算，也可在财务评价中土地费用的基础上调整计算。后一种具体做法是: 属于机会成本性质的费用，如土地补偿费、青苗补偿费等，按机会成本的计算方法调整计算; 属于新增资源消耗费用，如拆迁费用、剩余劳动力安置费用、养老保险费用等，按影子价格调整计算; 属于转移支付的，如粮食开发基金、耕地占用税等，应予以剔除。 2)城镇土地影子价格通常按市场价格计算，主要包括土地出让金、征地费、拆迁安置补偿费等。 3.自然资源影子价格 各种自然资源是一种特殊的投入物，项目使用的矿产资源、水资源、森林资源等都是对国家资源的占用和消耗。 不可再生(矿产等)自然资源的影子价格按资源的机