城镇体系规划的编制主要内容——区域城镇分析与战略.ppt

第四章 城镇体系规划的主要内容和方法——区域城镇发展分析与战略 《城镇体系规划》课程 2002级经济地理专业、城市规划专业 2005.10 讲解提纲 1.什么是区域发展战略 2.区域城镇发展分析的框架 3.区域城镇战略的确定 4.案例一：湛江市区域发展战略 5.案例二：深圳市2030城市发展战略 作业 1.什么是区域发展战略 区域发展战略是指对区域发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划 它的核心内容是要解决区域在一定时期的基本发展目标以及实现这一目标的途径 主要内容包括：区域发展分析、战略目标、战略重点、战略措施（策略、对策） 具体内容：社会经济发展战略、空间发展战略、城市化发展战略、区域协调发展战略 2.区域城镇发展分析的架构 区域发展分析是对影响区域经济、社会、环境、人口、技术等各要素的综合性分析； 具体分析架构 总体分析框架 SWOT分析 面向问题分析 具体方法：定性、定量（统计数据以及模型分析） 定量：区域竞争力模型 3.区域城镇战略的确定 战略目标 战略重点 战略措施 具体内容的确定 区域发展战略的具体内容 区域社会经济发展： 经济总体发展和部门的、行业的发展战略 区域空间发展战略 空间开发方式的选择：均衡、非均衡（增长极、点轴发展、核心边缘）、梯度推移发展战略 城镇化发展战略 大、中、小城市的城市发展模式以及如何促进城镇化发展 区域协调发展 区域内的一体化发展以及如何与周边区域的协调发展问题 4.实例一：以湛江为例 机遇与挑战 中国和东盟十国自由贸易区将建立 环北部湾经济圈的崛起 西部大开发战略的实施 广东省区域协调发展战略的实施 “大珠三角”、“泛珠三角”的形成 区域比较分析 全省 与北部湾城市 与沿海14个开放城市 区域联系分析 人口流动联系 交通联系 邮政和电信联系 经贸联系分析 小结 4.城镇发展目标和策略 总目标 分期目标 分项目标 城镇发展战略重点 相应的政策和措施 近期(—2010年)：工业化跨越式发展，进入中期阶段，完成第一次飞跃，进一步优化产业结构，继续实施区域空间不平衡发展战略，完善区域性基础设施和社会服务设施，改善投资环境，构建以区域制度创新、技术创新等为内容的区域创新系统。湛江市中心城区确立湛江市区环北湾地区中心城市地位，建成现代化的港口工业城市。 远期：（2011—2020年），工业化趋于成熟阶段，区域空间发展区域均衡，形成沿325国道和207国道的城镇密集区，在经济发展、社会进步、生态环境和人民生活等方面力争达到广东省平均水平，全面实现小康社会，湛江市区等中心城市率先基本实现现代化，成为环北部湾地区中心城市。 分项目标： 社会经济目标和指标 近期：全市国内生产总值达到1080亿元，人均国内生产总值16500元（约合2000美元），其中，湛江市区人均达到35000元（约合4000美元）；第三产业的增加值占国内生产总值的比重达到42%，其中市区达到50%。 远期：全市国内生产总值达到3380亿元，人均国内生产总值40000元（约合4500美元），湛江市区人均达到80000元（约合9600美元） 生态环境目标 市域整体生态环境优良，城市内环境质量达到国家规定有关标准的优一级水平，海洋生态环境全面改善。 城镇发展战略重点 社会经济发展战略重点； 城市化发展战略重点； 区域协调发展战略重点； 城市空间发展战略重点； 经济社会发展策略 在“工业立市”和“以港兴市”的方针下，大力发展临港工业，建成现代化的港口工业城市。 依托深水良港和农海产品资源优势，发展壮大海洋型工业、临港型工业和农海产品加工工业三大重点，逐步构建具有地方特色的临海石化、钢铁、近海油气勘探开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织服装、电器机械等支柱产业，着力打造我国南方的石化基地、农海产品加工出口基地和海洋产业基地。 依托高新科技和高级人才发展针对海洋和北热带生物工程等知识密集型产业。 高标准、高起点、高质量规划和建设几个工业园区和高新技术产业园区。 创建良好的投资环境，吸引优秀企业和工业人才进湛，建立起适合于投资和生活的软硬环境，提倡开放和服务，积极吸纳珠三角的产业转移和国际资本与智力。 构建区域创新机制，建设学习型区域，实现区域可持续发展。重视实用技术的引进和开发，完善区域技术创新体系；培育区域社会资本，营造区域创新环境，实施制度创新。提倡终身学习和集体学习，健全系统的学习体系，建立社会化的学习型组织。以人为本，走区域可持续协调发展。 扩大开放，大力发展金融业、旅游业、房地产、信息业、教育产业等第三产业，积极吸引跨国公司总部和国际性组织，融入世界城市体系和国际分工。 大力发展物流业，建成“泛珠三角”、中国——东盟自由贸易区内重要的综合性物流基地和联系粤西、珠三角、西南、东盟市场的石化、矿产、粮食、水产等物流中