美国FAA对机场安全的监管措施.pdfVIP

特别关注特别关注 SS PP EE CC II AA LL F F EE AA TT UU RR EE 文/杨琳（中国民航科学技术研究院） 美国FAA对机场安全的监管措施 FAA airport safety oversight measures 一、 美国FAA对机场的监管现状 室负责执行对航空公司的安全检查，检 国家跑道安全计划中，对于参与降低跑 　　飞机在机场终端区起飞、着陆和活 查空中交通安全问题，并管理包含飞行 道入侵风险的每一个FAA办公室提出了 动，对于空中交通的安全和效率至关重 员在内的安全事件信息计划。 总体目标，即将2008年发生的1009起跑 要。美国国家航空系统可以称得上是 　　——机场办公室负责监管与机场相 道入侵事件减少10%，达到2013年年底的 世界最安全的系统，美国联邦航空局 关的安全情况，包括机场的基础设施， 908起。 （FAA）负责对机场终端区进行监管， 向商业机场颁发机场运行执照，建立机 　　FAA还成立了地方和区域跑道安全 并已采取有效措施改善其安全，美国国 场设计和安全标准，检查取证机场。同 行动小组，根据特定机场情况来评估跑 家运输安全委员会（NTSB）和其他机构 时还向机场方提供改善计划，帮助完成 道安全问题，制定跑道安全行动计划， 也采取了其他保障措施，以便提高FAA 安全上的改进。 来解决这些问题，并执行其跑道安全方 的监管水平。 　　自2007年（财政年度，以下同）以 案。FAA与航空业相关人士一起，成立 　　终端区的安全是FAA、航空公司、 来，FAA采取多项措施改善机场及其周 了跑道安全理事会，开发和改善跑道安 机长和机场的共同责任。FAA的管制员 围的运营安全，包括实施旨在提高跑道 全的系统性方法。理事会下设由FAA 监视跑道和滑行道的活动情况，而航空 安全水平的程序和技术上的改进，提出 和航空公司代表组成的根本原因分析小 公司和机场则主要监视停机坪上的活动 了建立包括停机坪区域在内的风险管理 组，参与调查跑道入侵严重事件，确定 情况。FAA在确保终端区安全方面的职 计划，收集了更多安全事件数据，以及 其根本原因和识别系统性风险。该小组 责是： 开始建立基于风险分析的航空安全信息 向理事会提出建议，理事会将接收到的 　　——设在空中交通组织（ATO）安 系统，这些举措都有利于更好地识别空 建议提交给FAA或者航空界，并负责跟 全办公室内的跑道安全办公室领导和协 中交通安全中出现的系统性问题。 踪建议，确保这些建议得以实施。 调跑道安全工作，其主要任务是通过减 　　FAA在2009—2011年国家跑道安全 少跑道入侵的数量和严重程度来提高跑 二、 FAA采取的机场监管措施 计划中提到的风险降低措施包括： 道安全，还负责开发国家跑道安全计划 （一）改进程序和技术来提高跑 　　——改善跑道安全区。为了减少跑 和跑道安全措施，评估跑道安全活动的 道安全水平 道偏离造成的伤亡，机场办公室自2000 有效性。FAA其他相关办公室协助其开 　　自2007年以来，FAA将改善机场场 年起，每年通过机场改进计划（AIP）提 展工作。 面安全的重点放在减少跑道入侵的数量 供20亿～30亿美元经费，用于改善跑道 　　——ATO管理空中交通管制，开发 和严重程度上，这也是FAA的关键绩效 安全区； 和维护跑道安全技术。 衡量指标。FAA实施了新的安全方法， 　　——扩大对通用航空飞行员的服务 　　——航空安