寇铁军-地方财政研究.doc

国家治理与辽宁财政改革问题研究 项目负责人：寇铁军 所在单位：东北财经大学 项目批准号：14B001 内容提要：本文以国家治理的理论分析为基础，从国家治理与财政及财政改革的基本联系出发，探讨我国财政运行与改革的重点、难点，突出辽宁财政及其改革的特殊性，尝试基于国家治理的视角挖掘我国财政尤其是辽宁财政运行与改革中存在的主要问题及其成因，进而提出强化国家治理的财政基础和财政支柱的改革新思路和对策建议。本研究内容包括：国家治理与财政及财政改革、我国财政运行与改革现存问题及其成因分析、国家治理视域下辽宁财政改革的对策选择。在第一、二、三部分理论、问题及成因分析的基础上，本部分主要就新一轮财税体制改革的总体思路进行了探讨，并就辽宁财政改革提出了相应的政策建议。本课题力求在以下方面实现突破：第一，本课题以国家治理及政府治理为切入点重新审视我国财政运行与改革现状，着眼于建立现代化的财政治理体系，深化财税体制改革，解决财税改革中的难题。第二，本课题力图实现共性与个性相结合，在探讨我国财政改革的重点和难点时，结合辽宁财政特点提出可行性较强的政策与制度安排建议，更具有实际价值。 2013年11月60多年的发展实践表明，财政体制失衡、财政制度失范及体系不完整，是我国社会发展滞后、经济增长结构失衡的一个重要原因。至此，十八届三中全会明确提出深化财税体制改革，以建立现代财政制度为改革目标。紧接着，《深化财