管理节能减排国家专项资金申报与合同能源管理专题研讨班.pdfVIP

“十二五”循环经济发展重点与建议 周宏春 研究员/博士 国务院发展研究中心 报告内容 一、“十一五”循环经济发展回顾 二、 “十二五”循环经济发展规划 三、循环经济的发展途径与政策 四、对企业发展循环经济的建议 一、“十一五”循环经济发展回顾 1.对循环经济的理论认识 2.循环经济在我国的演进 3.发展循环经济取得的进展 4.循环经济发展中的问题 我国目前用得较多的概念 • 绿色低碳 • 绿色经济 • 绿色增长（绿色新政） • 生态经济 • 循环经济 • …… 1. 循环经济的理论认识 • 《循环经济促进法》的框架 一共有7章58条，各章的标题为： 第一章 总则 第二章 基本管理制度 第三章 减量化 第四章 再利用和资源化 第五章 激励措施 第六章 法律责任 第七章 附则 循环经济的界定 • 《循环经济促进法》中的定义是： 循环经济是指 “在生产、流通和消 费等过程中进行的减量化、再利用、 资源化活动的总称。” • 如何解释3R? 减量化 指在生产、流通和消费等过程中源头减少 资源投入和废物产生。 • 减量有相对和绝对之别：简单解释 • 减量有数量级别上的差异： ——项目是上还是不上，重复拆建是最大浪费； ——减少过程、优化工艺； ——合适的材料用到合适的地方。 • 减量化是不是循环经济，曾经有不同观点 ——计算机体积变小的例子； ——偷工减料肯定不是循环经济 再利用 • 再利用有几层含义： 将废物作为产品直接使用； 经修复、翻新、再制造后作为产品使用； 废物的全部或部分作其他产品部件再用。 • 再利用有个限度，应以质量为前提； • 有些废物不能再利用，如动物内脏。 资源化 • 将废物直接作原料利用或进行再生利用； • 与再利用的区别：是否有原来物品形态； • 有机物和固体废物资源化利用的途径多； • “垃圾是放错地方的资源”是有条件的！ 2．循环经济在我国的演进 • 发展循环经济，在我国有一个思路逐步 清晰、内涵不断扩大、重点与时俱进的 过程。 • 资源综合利用（中国特色的循环经济） • 清洁生产、环保产业、生态工业园 • “十七大”：循环经济形成较大规模，可再生 能源比重显著上升。生态文明观念在全社会牢 固树立。 循环经济概念的进一步解释 • 循环经济是一种新的发展思路，是一种新 的发展模式，有一系列的产业形态。 • 新的发展思路是指在社会生产和消费中体现资源节约和环 境保护的基本国策 • 新的发展模式：传统的经济增长将地球看成为无穷大的资 源库和排污场，经济系统的一端从地球大量开采资源生产 产品，另一端向环境排放大量废水、废气和废渣，表现为 “资源——产品——废弃” 形式，是一种线性增长模式； 循环经济的核心是提高资源利用效率，按 “物质代谢”或 “共生”关系延伸产业链，以 “资源——产品——废弃— —再生资源”为表现形式，是一种集约化的增长模式。 • 新的产业形态：节约型、综合利用、环保产业等 • 循环经济： ——是一种发展；就是用发展的办法解决资源约束和环境污染矛 盾。例如，通过煤矸石发电、粉煤灰生产建材等，不仅消减了 废物的产生和排放，又产生经济效益，形成新的经济增长点； ——是一种新型的发展；从重视发展的数量向发展的质量和效益 转变，重视生产方式和消费模式的根本转变，从线性式的发展 向资源--产品--再生资源的循环式发展转变，从粗放型的增长 转变为集约型的增长，从依赖自然资源开发利用的增长转变为 依赖自然资源和再生资源的增长； ——是一种多赢的发展；在提高资源利用效率的同时，重视经济 发展和环境保护的有机统一，重视人与自然的和谐，兼顾发展 效率与公平的有机统一、兼顾优先富裕与共同