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我国海洋经济发展历程和展望 刘亭 浙江省发展和改革委员会副主任 从这一讲开始我们要转入国内，第三讲是讲《我国海洋经济发展的历程以及对未来的展望》。在这一部分当中，我们分五个层次做一些介绍。首先是近代以来我国海洋经济发展的一些情况的简述。第二个是对我们国家海洋经济发展当中存在着的一些问题做一些分析。第三个就是对我们海洋经济发展的基本取向是哪些做个说明。第四个是特别强调一下海洋新兴产业是我们国家发展海洋经济的一个战略重点。最后为了能够有利地保证海洋经济的成熟发展需要完善一系列的保障体系。对这个保障体系的组成做一个介绍。 一、近代以来我国海洋经济发展简述 （一）近代我国海洋渔业和运输业发展较快 首先，我们对近代以来我们国家海洋经济发展做个简要的回顾。19世纪80年代，清庭的重臣左宗棠就开始多次上书朝廷、奏请在各省筹办渔业，这就是我们中国近代渔业的发端，这样获得清政府同意以后就开始发展渔业。 04年南通的一个实验家张謇又奏请清政府设立渔业公司。就是现在意义上的发展渔业的经济组织，市场主题也开始萌生了。我们国家近代的几轮渔业的发展就是始于南通的实验家。 辛亥革命以后，国民政府对于发展海洋渔业还是很重视的，专门设立了相应的管理机构，公布了一些政府的法规。好比对于渔轮护航和缉盗，就是追拿偷盗这方面有奖励的条例，到公海上去捕鱼也有相应的奖励条例等等。 1927年，国民政府专门制定了发展海洋水产的规划，这些规划比如说建立中央的示范渔场、水产试验场、设置渔业保护局、开办渔业技术传习所、渔业养殖的鱼种厂等等。 到了1936年的时候全国的水产品的产量已经达到了150万吨，其中海产品的产量大概是100万吨，其他的50万吨就是淡水的渔业了。 同时，近代海洋的运输业也在这个时期开始出现了，比较有名的是洋务大臣，就是我们中国近代洋务运动主要领衔人物李鸿章，他在1865年在上海创办了江南制造局，也是我们上海以前的江南造船厂的前身，具体来营造轮船和机器。以后官府包括个人都可以承办轮船公司。 当时我们在1916年国家有一个统计，全国各轮船公司共有海轮135艘，总吨位才6.7万吨，不够我们今天造的一艘船，像舟山造的游轮一艘就是30万吨，那时候才6.7万吨。外国各个轮船公司也在我国沿海进行航行、运输、船舶也有150艘，总吨位达到了21.3万吨。 抗战胜利以后，应该说绝大多数的公司都恢复了，1949年建国的时候，建国之前统计，全国的轮船公司达到了116家，船舶3830艘，总吨位突破了100万吨，达到了116万吨。近代我们国家的渔业和航运发展大概就是这么一个意思。 （二）改革开放后海洋经济发展迅速 建国以后，实际上海洋经济发展还是很快的，主要最快的还是在改革开放期间。大家记得，在文革期间我们造出了一艘万吨轮，已经是扬眉吐气、全国欢庆的一件事，但是现在从我们国家的海洋产业来说实在是微不足道的。 1980年全国的海洋经济总产值已经达到了80亿元。到1990年就翻番至480亿元，基本上翻了6倍以上。到91年和90年统一年相比，你看一年增加的就从482增加到531亿，到94年又猛增到1400亿元，当然这个过程当中也有一些统计口径的变化，统计的基数比较大了所以产值增加的速度很快，但是总体而言海洋经济的增长还是快于整个经济增长的速度。“十五”期间全国海洋经济年均增幅是16.7，跟同期的国民经济GDP的增长相比要快出三个百分点。 离我们现在最近的，刚刚结束今年已经进入“十二五”了，“十一五”期间海洋经济确实一直发展很快。从05年大概2.2万亿增加到3.8万亿。在整个我们国家GDP的总量当中占到的比重已经逼近两位数，9.5%。 我们在课件上面有一个2001年以来我国海洋经济发展的这么一个趋势图，里面分别表明了海洋的第一产业、第二产业、第三产业以及整个海洋增产总之占国内生产总值的比重这么一个变化的曲线。按照初步核算，实际上这个核算数字到现在为止应该能够确定了。当然大家知道，国民经济的统计它有初步核算，有最后的年鉴数，到统计年鉴的时候就敲定了。但是年鉴数一般要经过一个复核的过程，时间拖得比较久。 经过初步核算，2010年我们国家的海洋生产总值已经达到了38439亿元，和上一年相比尽管是在国际金融危机之后增长了12.8%，在整个国内生产总值当中的占比达到了9.7%，进一步提高。 在整个海洋的3.8万亿的海洋生产总值当中，如果扣除这些重复计算的成分，只是跟GDP的口径、增加值的口径相对应，海洋产业的增加值是22370个亿，相关的还有一些产业的增加值，就是相关产业稍微接近一点的有16069亿元，他们两个加在一起就是我们前面讲到的海洋生产总值，已经是增加值的概念了，不是总产值的概念，是生产总值，那就是增加值的概念。其中三次产业的结构渔业只占到5%，第二产业制造业占到47%，第三产业服务业占到48%，