2017年电大 《农村政策法规》教学大纲.docVIP

《农村政策法规教学大纲第一部分 大纲编写说明 一、 课程性质和对象 　　《农村政策法规》是中央广播电视大学“一村一个大学生”计划管理专业的一门基础必修课，也是农科各专业的选修课。 二、课程教学内容简介 　　《农村政策法规》课程以《中华人民共和国农业法》的结构为基本依据，以农业和农村经济发展密切相关的政策和法律规定为基本内容。 　　教材分六章，分别讲述农业基本法律制度、农业土地承包法律制度、农业资源保护的法律制度、城乡经济社会统筹协调发展的政策与法律制度、农村社会生活法律制度、农村事务管理法律制度。 　　本课程的考核要求分为识记、领会两个层次，每一层次都有相应的考核要求和具体的考核内容。识记要求学生对所给的问题有全面和一般的认识；领会是在了解的基础上，要求学生对所给定的问题有完整、深刻的理解。 三、教学媒体 　　本课程文字教材为《农村政策法规》，主编为中国农业大学任大鹏教授，中央广播电视大学出版社出版。书后附有2张VCD，主讲老师中国农业大学任大鹏教授介绍如何学习本课程以及各章重点难点提示的。 　　本课程计划制作录像课程和IP课程。录像课程系统讲授文字教材的教学内容；IP课程对教学重点作专题讲座。 　　本课程将提供网上辅导，帮助理解和掌握文字教材内容。在县级电大，为你提供上网条件，你可以在那里上网，给老师发邮件提问题，下载或浏览网上辅导、使用IP课件、查找学习参考资料等。 第二部分 大纲内容 第一章 农业基本法律制度（20学时） 教学要求： 1．识记 　　农业法的概念；农业法的基本原则；农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营的基本组织制度；农业生产经营主体。 2．领会 　　农业法的调整范围；农业和农村经济发展的基本目标；农产品行业协会的主要职能和特点；农业法与农业政策的关系；农业法关于农产品质量安全、农产品流通的基本规定和农业的支持保护体系的内容；《农业法》关于农民权益保护的主要制度和〈农业法〉关于农业资源与农业环境保护的主要制度。 第一节 农业法概述 一、农业法的概念和调整范围 二、农业和农村经济发展的基本目标 三、农业法的基本原则 四、农业法与农业政策 五、我国农业立法沿革 第二节 农业生产经营体制 一、农业生产经营体制 二、我国农业生产经营体制的基本形式 第三节 稳定以家庭承包为主动地责任制，完善统分结合的双层经营体制 一、“以家庭承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制”是符合农业生产客观规律和我国国情的农业生产经营体制 二、农业生产经营体制的基本内容 三、农业生产经营主体 四、农业产业化经营 第四节 农业生产和农产品流通法律制度 一、农业生产法律制度 二、农产品流通法律制度 第五节 农业支持保护体系 一、农业支持保护制度概述 二、国家对农业的财政收入 三、农业支持保护的其他制度 第六节 农民权益保护 一、农民权益保护概述 二、农民权益保护的具体制度 第七节 农业资源法律制度 一、农业资源法律制度概述 二、农业资源与环境保护的基本制度 第二章 农业土地承包法律制度（15学时） 1．识记 　　农村土地承包法的适用范围；农村土地承包经营权的期限；土地承包经营权的内容，承包方和发包方的权利、义务，土地承包经营权流转合同的内容；土地承包经营权的流转形式，土地承包经营权的转包、出租、互换、转让、入股；其他方式的承包的特点。 2．领会 　　农村土地承包法的立法目的；农村土地承包的原则；承包期内不得收回承包地的原则和不得调整承包的原则；流转的原则；其他方式承包的流转与家庭承包流转之间的区别。 第一节 农业土地承包法概述 一、农村土地承包法的立法目的 二、农村土地承包法的适用范围 三、农村土地承包的形式 四、农村土地承包法的基本原则 第二节 家庭承包经营权的保护 一、保护农民承包土地的权利 二、保证农村土地承包关系的长期稳定 三、保护承包方的土地承包经营权 四、衔接二轮承包，保证农村土地承包关系的稳定 第三节 家庭承包经营权的流转 一、土地承包经营权流转的形式 二、土地承包经营权流转的原则 三、土地承包经营权流转合同 四、农民是土地承包经营权流转的主体 五、土地承包经营权流转的登记 六、土地承包经营权的转包与出租 七、土地承包经营权互换 八、土地承包经营权的转让 九、土地承包经营权入股 第四节 其他方式的承包 一、家庭承包与其他方式的承包的区别 二、其他方式承包的合同 三、“四荒”承包治理 四、其他方式承包的土地承包经营权的流转 第三章 农业资源保护的法律制度（15学时） 1．识记 　　自然资源的分类及特点；耕地的概念；森林的种类；〈森林法〉关于植树造林和森林采伐的法律规定；草原的