淄博市对2006年新开工项目用地清理工作进行调度论文.pdf

维普资讯 第22卷第10期 山东 国土 资源 2006年10月 确处理建新与拆旧的关系，搞好与规划的衔接，适当 3 对策与建议 安排土地开发整理项 目，对腾出的土地，宜耕则耕， 宜林则林，对不符合耕种条件的土地，建议国家适当 (1)提高认识，牢固树立科学发展观。大力加 给予政策支持，通过集体建设用地流转，适当安排新 强各级党政领导干部特别是基层乡镇、村居干部土 上一些建设项 目，以缓解建设用地压力。对条件不 地管理基本国策教育，进一步教育和引导广大人民 成熟的地方，充分利用现有住宅，不搞大拆大建，尽 群众充分认识国土资源的严峻形势、地位和作用，牢 可能减少既有民房的拆迁和调整，以减少矛盾和纠 固树立 “保护资源、保障发展”的观念，增强保护耕 纷，确保社会稳定。 地、节约用地、依法用地、科学合理用地意识，增强做 (3)改革创新，逐步探索宅基地管理的新路子。 好宅基地管理工作的自觉性，用科学发展观统一思 改革和完善宅基地审批制度，对存量宅基地的原址 想、指导行动。 翻建改建，只要符合规划，应取消审批。同时，适当 (2)强化措施，加快推进社会主义新农村建设。 考虑农村经济发展和农民承受能力的差异性，逐步 要结合社会主义新农村建设，加快旧村改造和空心 探索建立农村宅基地有偿使用制度、流转制度。但 村治理，逐步改善农村居住条件，缓解建设用地压 对这个问题，要慎之又慎，特别是在农村，最根本的 力。①在城市建成区，加快城市建成区村居改造，依 是要保证 “居者有其屋”。建议国家进一步健全宅基 据城市总体规划、土地利用总体规划，对以平房为主 地管理法律体系，完善有关的规章制度 ，进一步明确 的村居进行综合开发、配套建设，通过市场化运作， 宅基地流转、收益分配及宅基地登记发证等问题；以 改善居民居住条件和城市面貌，推进城市化进程。 政府名义出台相关的政策规定对宅基地审批程序、 对腾出的建设用地，除安置用地外，合理安排项 目建 收费等作出明确规定，避免搭车收费现象发生。 设。②在城市近郊区，特别是城乡结合部或近期不 (4)疏堵结合 ，加大执法监察力度。搞好 日常 进行开发建设的区域，一方面要本着 “科学引导、循 监督检查，建立巡回检查制度，做到预防为主，防查 序渐进、量力而行”的原则，充分利用村内空闲地， 结合。严格禁止村民或村集体组织以任何名义向本 适当批准符合条件的居民建设平房；另一方面也可