专题六：政府向社会组织购买公共服务专题.pptVIP

引言：公共服务的多元供给方式 ”人类社会发展出多样化的组织形式来满足他们的需求： （1）家庭（氏族和部落等）。这些最基本的社会单元，可以说是最初的住房、卫生、教育、福利和服务部门； （2）各种类型的志愿或互利团体。包括宗教、慈善、邻里、公民、商业、工会、娱乐、种族和互利团体 （3）市场及其在其中运营的各类组织 （4）政府——实施集体行动的重要机构“ ——萨瓦斯《民营化与公私部门的伙伴关系》 民营化 广义的，界定为更多依靠民间机构（包括市场、各种志愿团体、家庭等），更少依赖政府来满足公众需求。 狭义的，界定为引进市场激励，以取代对经济主体的随意的政治干预，从而改进一个国家的国民经济。 民营化具有多种形式（多种所有制形式和运作关系） 合同承包 特许经营授权 补助 凭单，发放食品券、住房券、教育券等 出售国有铁路、工厂、煤矿等 自愿或志愿服务 …. 民营化的核心 服务提供或安排与生产之间的区别是显著且十分重要的 即使实施民营化，政府仍然保留服务提供的责任并为此支付成本，只不过不再直接从事生产。 安排者对集体物品的供应承担重要责任：征收税费、决定服务内容、服务水平、开支水平等，所有这些无法在集体成员之间完全达成一致。 当安排者和生产者合一时，官僚制的成本就产生了，即维持和管理层级系统的成本。当安排者和生产者不同时，又产生了交易成本，即聘用和管理独立生产者的成本。两种成本的相对值决定了安