阳江高新区要领.docVIP

阳江 建设项目差别化环保准入实施方案 阳江市环境保护局 2016年月 目录 一、指导思想、基本原则 2 二、实施方案依据 4 三、阳江高新区功能定位 6 四、我区近期主要污染物控制目标 24 五、我区重点开发的项目 26 六、我区需要重点保护地区 27 七、建设项目差别化环保准入条件 28 （一）建成区建设项目环保准入 29 （二）重点发展区 32 1、重点发展区布局 32 2、工业园区建设项目环保准入 36 （三）生态发展区 46 1、特色产业发展区 48 2、生态保护区 48 3、生态发展区建设项目环保准入 48 （四）禁止开发区 50 1、禁止开发区分布情况 50 2、禁止开发区建设项目环保准入 53 八、保障措施 55 九、方案的实施 57  阳江建设项目差别化环保准入实施方案 为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于“加快生态文明制度建设”、“用制度保护生态环境”，以及《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》（粤发〔2011〕26号）的重要精神，严格按照《阳江市主体功能区规划实施纲要》的定位，进一步强化环境保护分类指导，实施我不同区域差别化的环保准入要求，提高环境保护主动优化经济发展工作水平，切实保障我区域协调、可持续发展。 一、指导思想、基本原则 １、指导思想 以科学发展观为指导，以环境承载力和环境容量引导经济社会发展，以环境保护主动优化经济发展，坚持“在发展中保护，在保护中发展”的原则，按照“分区控制，分类指导，控制增量，削减存量”管控思路，发挥环保助推转型升级的作用，促进全产业布局的优化和产业发展竞争力的提升，切实持续改善全市环境质量，实现经济发展与环境保护高度融合，协调发展。 ２、基本原则 （1）规划引导原则。 首先，立足区域的环境容量和生态承载力，应编制完善土地利用总体规划、城乡规划（含总体规划和控制性详细规划）、产业规划、环境保护规划（含环境功能区划）等，全面做好生态文明建设的顶层设计，作为项目建设的基础依据，防控工业、商业、居住混建。 其次，应重点加强土地利用总体规划、城乡规划、产业规划、产业聚集区规划等的环境影响评价工作，实行环境功能分区控制，引导产业布局优化，确保环境保护问题贯穿发展规划的各层面，全面实行环境容量、环境风险和产业准许入管控。 第三，要建立健全规划环评和项目环评审批联动机制，构建“规划－规划环评－项目环评”的环境管理体系，对不符合相关规划和规划环评要求或拟选址相关规划不完善的建设项目，原则上不予受理其环评文件。 （2）总量控制原则 按环境容量实际，污染物排放总量控制指标科学分配。应结合城市规划和产业发展规划，大力推进环保基础设施建设，推动辖区内污染企业聚集发展、污染集中治理，严控污染增量。通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排多措施并举以腾出环境容量。逐步对新建、扩建排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物、重金属等染污物项目实施严格的总量审核制度。 （3）集约发展原则 以环保专业基地为平台，全力提升全重点污染企业的治理水平，制定基地内外差别化的环保准入和监管政策，推进环保专业基地建设。 （4）风险防控原则 对危险化学品生产和储存、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的建设项目，必须严格按照环境保护部《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔201〕77号）和《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔201〕98号）等相关要求，落实环境风险专项评价，提出环境风险防范和应急措施；凡未按要求落实环境风险评价或评价内容不完善的，一律不予批准建设。 二、实施方案依据 本实施方案根据国家、省相关规划编制，与市相关规划文件相协调。本实施方案主要依据： （1）《广东省主体功能区规划》(粤府〔2012〕120号)； （2）《广东省优化开发区产业发展指导目录》（2014年本）； （3）中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发《促进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案》的通知（粤办发〔2013〕22号）； （4）广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会《关于实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见》（粤环〔2014〕27号）； （5）广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会《关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知》（粤环〔2014〕7号）； （）《阳江城市总体规划（2010—2020年）》； （）《阳江土地利用总体规划（20—2020年）》； 《阳江市城市总体规划（2010—2020年）