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山东省邹城市 矿 产 资 源 总 体 规 划 (2008～2015年) 邹城市人民政府 2011年8月 《邹城市矿产资源总体规划》 编制协调委员会 主 任：田成柱 副主任：张玉彬 张 华 成 员：规划局 李 华 （副局长） 财政局 李士川 （副局长） 发改委 卞福泉 （副局长） 安监局 王会春 （副局长） 交通局 张田云 （副局长） 林业局 刘宪华 （副局长） 水利局 徐秀峰 （副局长） 《邹城市矿产资源总体规划》 编制工作组 组 长：张玉彬 副组长：张 华 成 员：张 远 李兴民 丁兆祥 马纯青 赵方勇 刘彩霞 葛 玫 丁伟强 韩学山 王业斌 于恩东 田 昊 周利新 郝光前 目 录 一、总 则 1 二、现状与形势 2 （一）首轮矿产资源规划回顾 2 （二）经济社会发展现状 4 （三）矿产资源现状与形势 5 （四）供需形势与保障程度 13 三 、指导思想、基本原则与规划目标 15 （一）指导思想 15 （二）基本原则 15 （三）规划目标 17 四、矿产资源调查评价与勘查 20 （一）基础地质调查 20 （二）矿产资源调查评价 21 （三）矿产资源勘查 21 （四）地质资料开发利用 22 （五）勘查规划分区 22 五、矿产资源开发利用与保护 24 （一）合理调控矿产资源开发利用总量 24 （二）、开采规划分区 26 （三）优化矿产资源开发利用结构 29 （四）节约与综合利用矿产资源 31 六、 矿山环境保护与恢复治理 34 （一）总体要求 34 （二）矿山地质环境保护 35 （三）保护与治理分区 37 （四）矿山环境恢复治理重点工程 38 （五）矿山土地复垦 39 （六）采煤塌陷地治理 41 七、规划实施保障措施 42 (一) 建立规划体系，加强规划实施管理 42 （二）健全规划实施机制 42 （三）完善资金筹措与投资保障体系 43 （四）加强矿业权市场建设 44 （五）完善规划实施的科技措施 45 （六）规划调整 45 （七）加强规划重大工程项目的管理 46 （八）建立完善规划评估机制 46 八、附则 46 一、总 则 邹城市是以矿产开发为骨干产业的矿业经济型城市，是我国重要的煤炭生产地。“十一五”时期是邹城市抓住机遇，科学发展、率先发展，实现工业化、城市化、信息化、现代化建设的重要时期。矿产资源的开发利用水平，矿业经济的发展速度和运行质量，对全市社会经济发展起着决定性的作用。矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强矿业宏观调控的基本手段。 为深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，全面落实科学发展观，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强对我市矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院和国土资源部有关矿产资源政策、山东省国土资源厅《关于印发第二轮山东省矿产资源规划编制工作方案的通知》、《省级矿产资源总体规划编制技术指南》、《市县级矿产资源总体规划成果要求的通知》的要求，以及《山东省矿产资源规划》、《济宁市矿产资源规划》、《山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法》和《邹城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《邹城市十一五规划纲要》）等有关法律、法规和有关文件，密切结合本市实际，编制《邹城市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。 本《规划》是省、济宁市矿产资源规划体系的组成部分，是指导本行政区矿产资源勘查、开发利用，矿山生态环境保护与治理的规范性文件，也是市政府及国土资源管理部门依法对矿产资源勘查、开发利用以及矿山生态环境保护进行监督管理的依据。 《规划》以2007年为基准年，2008--2015年为规划期，展望到2020年。《规划》适用本市所辖行政区。 二、现状与形势 （一）首轮矿产资源规划回顾 邹城市人民政府于2004年4月发布实施了第一轮《邹城市矿产资源总体规划》。规划的实施对促进矿产资源管理的科学化与规范化、提高矿产资源可持续发展的保障能力、促进矿产资源合理开发利用与有效保护矿山地质环境发挥了重要作用。 1、突出成效： ——矿产资源开发秩序日趋规范，开发布局全面调整。资源开发的“小、散、多、乱、差”状况有了明显改观，取缔了一批无证矿山，严格进行矿产开采分区管理，关停了禁采区内所有矿山，形成了市域西北部的煤炭开采基地、市域北部及南部山区的