质量技术监督行政执法的案例分析1.pptVIP

（一）如何从法律的角度认识“质量” 哲学的：有关事物质的量的规定性； 物理学的：物体的一种性质,通常指该物体所含物质的量,是量度物体惯性大小的物理量； 经济学的：产品的适用性，即产品在使用时能成功满足用户需要的程度。 ISO8402：质量反映实体满足明确或者隐含能力的特性综合。 ISO9000：质量是一组固有特性满足要求的程度。 1、质量是相对于ISO8402的术语，更能直接地表数质量的属性，由于它对质量的载体不做界定，说明质量是可以存在于不同领域或任何事物中。 2、定义中特性是指事物所特有的性质，固有特性是事物本来就有的，它是通过产品、过程或体系设计和开发及其后之实现过程形成的属性。如物质特性、官感特性、行为特性、时间特性、功能特性等。 3、满足要求就是应满足明示的（如明确规定的）、通常隐含的（如组织的惯例、一般习惯）或必须履行的（如法律法规、行业规则）的需要和期望。但顾客和其他相关方对产品、体系或过程的质量要求是动态的、发展的和相对的。 法学角度的质量（既是理论问题，又是实践问题） 《民法通则》第122条：因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。 《产品质量法》第26条第2款：产品质量应当符合下列要求： （一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准； （二）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外； （三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 《产品质量法》、《侵权责任法》第41条、第42条：生产者、销售者（有过错的情况下），因产品缺陷造成人身、财产损失的，承担赔偿责任。 《产品质量法》第46条：本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。 《标准化法》第14条：强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。 思考： 以上四个概念是我们在描述产品质量时常用的概念，产品质量不合格、产品瑕疵、产品缺陷和不符合强制性标准，它们的关系是什么？ 美国法的借镜： 1、消费者期待标准；（游泳池案） 2、风险-效用标准；（衬衫案） 3、贝克两分法标准。 （二）产品质量法的设计原理：消费者主权 谁更能保障产品质量？ 消费者 1、消费者是产品的购买者； 2、消费者是产品的使用者； 3、消费者是产品的评价者； 4、消费者是产品的承受者。 总结：消费者运用货币投票，对产品质量的监督是外部监督，因而也可以更加有效地监督产品质量。 消费者在质量管理中的弱势地位 1、消费者和生产者所享有的信息明显不对称 2、消费者所能控制的社会资源在事实上远小于生产者 3、国家的经济管制结构不利于消费者 总结：尽管我们认为消费者更能保障产品质量，但我们也不得不承认消费者事实上在质量管理活动中处于弱势地位。 通过法律，赋予消费者以法律上的特权和优势地位，加强消费者因事实权力不足而导致的弱势地位，以实现消费者主权。 质量监督行政执法，就是国家运用公权力（行政权力）保证产品质量、落实产品责任，实现消费者主权的活动。 请思考：谁是消费者？ 1962年，肯尼迪总统在向国会提出的“消费者权利咨文”中，提出了“人人都是消费者”的理念，并提出消费者应当具有的基本权利。 保护消费者的权利，就是保护每个人的权利。 实例： 美国：市场份额理论 德国：瑕疵担保期限 辛德尔诉艾伯特实验室案 案情简介 原告辛德尔的母亲在怀孕期间服用过防止流产药物DES，该药物导致原告成年后患有癌症。当时全美有190家企业生产DES，原告无法举证其母亲向哪家公司购买过该药。遂向法院控告当时在市场占有95％销售率的5家公司。为使原告获得赔偿，法院按照当时这5家公司的市场份额比例，要求5家公司向原告赔偿。 本案是市场份额理论的典型案件 在本案中，法院并未找出实际的责任主体，但从最大限度保护消费者的立法理念出发，将占有一定市场份额的生产者都列为责任主体。体现了消费者与生产者之间的不平等。 瑕疵担保期限是德国具有特色的产品质量监管制度。根据2002年《瑕疵担保法》的规定，凡商品在2年（原为6个月）出现瑕疵的，即推定商品在售出前即存在瑕疵，除非因产品特性而使得产品的质量担保期有特殊规定的，商场不得与买方约定更短的期限。 对于2年内出现瑕疵的产品，消费者有三种选择：第一，免费维修或更换，第二，减少价款或者赔偿损失；第三，买方有权单方面解除合同，要求退货，并要求卖方赔偿全部损失。 联