专家学者“会诊”：外资大省靠什么保持强势.pdfVIP

张茅在中外跨国公司CEO圆桌会议上说，我国要加强对外商投资的引导，进一步提升 吸弓I夕}、资的质量，引导外商投资更多地进人高新技术产业、装备制造 、新材料制造业、生产 性服务业，中西部地区和东北老工业基地优势产业等行业。同时，不再实施单纯鼓励出口的 外商投资政策，限制或禁止高物耗、高污染外资项目进入。 专家学者“会诊： 外资大省靠什么保持强势 “创新利用外资方式，优化利用外资结构”，十七大的新要求对于实际利用外资连续五年 全国第一的江苏来说，是一个新的课题。在新的国际国内经济环境中，如何保持这种强势? 19 Et，省外经贸厅、省社科院联合举办研讨会，对此进行深人探讨。 强化外资技术的“溢出效应” 省社科院院长宋林飞认为，到目前为止，外资技术的“溢效应”并不明显。在开放型经济 和利用外资工作进入新的阶段后，我们弓l进的眼光不能再局限于国外资本上，而要转向技术 和管理引进。具体做法上，要重点承接国际跨国公司研发中心的转移。政府部门应将鼓励 中外企业合作创新作为工作重点，促进企业利用弓l进设备进行“二次仓 新”。 技术能否引得来，引来的技术能否落地，关键要有相应的体制机制。上海社科院世界经 济研究院院长张幼文提出，必须高度重视自我吸收能力和学习能力弱的问题，将政策优惠从 偏重资本转向偏重人才，吸收国外技术专利和人才。由此把引进外资的技术基础转变为自 我发展的技术基础，把引进外资创造的收益变为发展自己的收益。 “取长补短”不是“弃长抓短” 制造业强、服务业弱，是我省产业的一个软肋。因此，抓服务业利用外资，将服务业“短 腿”拉长，已成为各地新的方略。但是，一种极端性苗头正滋生：重服务业轻制造业，有的甚 至为抓服务业而放弃了制造业。 南京大学教授张二震认为，江苏目前处在先进制造业和现代服务业并存阶段，“两头在 外”的经济发展格局没有改变。因此，利用外资不是放弃制造业，而应将制造业利用外资推 向更高层次。先进制造业和现代服务业不是相互割裂的，比如不少生产性服务业就是和制 造业相关相融的。强调服务业利用外资切不可放弃制造业，不能将强项目自我弱化。 无锡市外经贸局局长吴枫峰举例说，新加坡二、三产业比重是3：7，工业虽占比小但总 量大，是无锡城区的5倍。因此，无锡的制造业不是太大了，而是要做到像新加坡一样，使得 产业集中、向高端发展、治理好环境，向更高层次提升。比如说，海力士投资40多亿美元，看 来是高端项目，实际上大部分是OEM，今后应着重考虑如何让老外将研发环节转过来 打出产集群特色牌 打出产业集特色牌，将江苏的产业优势转变为引资优势。会上，多位专家提出类似建 议。张幼文表示，产业集群使设计、采购、销售等环节社会化，形成“产业生态系统”。在国际 经济合作中，江苏这种集群优势完全可以成为产业园区和区域经济结构的新优势，进而转化 为招商引资的优势。 我省一些地区的实践提供了佐证。昆山市以龙腾光电为核心打造光电产业园，不仅起 点高，而且和国内其他园区形成差别化竞争发展态势。该市副市长汪国祯说，昆山已有1O 44 多家上下游企业落户，总投资超过25亿美元。未来五年，这里将集聚更多企业，形成完善的 光电产业链，年产出将超过1000亿元。 ． 创新引资方式不能固化模式 创新招商引资思路，从某种意义说，说因地制宜，各展其长，而不能局限于一种模式。苏 州工业园区管委会主任马明龙说，苏州工业园区紧抓国际资本从多元化到归核化的新特点， 引进服务业，今年上半年，服务业外资占了35％，6个亿美元项目中5个是服务业项目。南 通市副市长宋飞认为，吸引外资必须密切关注国家产业导向，总投资19．54亿美元的王子制 纸就是从网上搜索到项目信息后，再向国家有关部委争取获得支持的结果。连云港开发区 管委会主任唐国海坦言：苏北和发达地区相比有更多困难，但发展新兴产业则处在同一起跑 线上，连云港充分动用港口优势，引进了碳纤维、石油钻井、大型压力容器、风电设备制造等 一 批大项目。 专家们表示，江苏吸收外资存在产业结构偏重、加工贸易偏多、研发和营销两端比例偏 低、南北差距偏大等不足。要形成外资的持续竞争力，各地应积极创新，多元探索新的招商 方式，积累既有效又不乏个性的鲜活经验。