第五章社会消费性支出.ppt

第三节 文教科卫支出 一、文教科卫支出的含义与经济属性 （一）概念 是指国家财政用于文化、教育、科学、卫生、体育、通讯、广播电影电视等事业单位的经费支出。 第三节 文教科卫支出 （二）内容 1、按照支出的部门划分：文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费等。 2、按照支出的用途划分：人员经费和公用经费 第三节 文教科卫支出 （三）性质 1、将文教科卫支出归入非生产性范畴，从静态的、相对的意义来讲，用于这些事业的支出不能对当年的物质财富的生产做出明显的贡献。 2、从动态的、绝对的意义上来讲，文教科卫事业的发展将不断提高劳动者、劳动工具和劳动对象的素质并改善三者的结合方式，它们对物质财富生产的贡献越来越大。 3、保持文教科卫支出占一个适当的比例，并且随着劳动生产率的提高和GDP的增长，要让这一类支出的比例不断提高，甚至超过GDP的增长速度。 第三节 文教科卫支出 二、文教科卫支出的筹资 （一）教育 1.政府参与教育的原因 （1）教育支出具有正的外部效应。 （2）教育支出是经济增长的重要支撑点。 （3）发展教育是实现社会公平的重要途径。 （4）教育资本市场不尽完善。 第三节 文教科卫支出 2.教育经费的筹资方式 （1）基础教育或义务教育，其资金来源应更多地由财政提供，以公立学校教育为主要形式。 （2）高等教育，应主要由受益者个人承担资金，私立学校可以发挥更大的作用，而国家财政可以适当予以支持。 （3）职业教育，其资金来源应基本上由市场机制决定，由企业或受益人承担。当然，为了促进职业教育的发展，扩大就业，政府也可以适当给予支持和鼓励。 第三节 文教科卫支出 （二）科学技术 1.科技支出的概念 财政的“科技支出”：是指财政在科学技术研究方面的专项支出。 第三节 文教科卫支出 2.科学研究的类型 （1）其中具有纯公共产品属性的基础研究、应用研究中的公益性研究以及科技服务（图书馆、科技博物馆、动植物园）等方面应作为财政投入的重点。 （2）对于技术开发型和混合型，其私人产品属性较强，效益基本可以内部化，其主要由私人承办，所需经费由私人来承担。 第三节 文教科卫支出 （三）医疗卫生 1.医疗卫生支出的概念 指财政用于预防各种疾病，保障人民身体健康的经费支出。 主要包括政府对各类国立医院、疗养院、保健站、卫生所、门诊部、防疫站、药品检验、妇幼保健以及红十字会等的经费支出。 第三节 文教科卫支出 2.医疗卫生产品的内容与属性 （1）医疗产品：包括基本医疗和特需医疗。 基本医疗是指国民在患病时，能得到目前能提供的、支付得起的、适宜的医疗服务。基本医疗是准公共产品。 特需医疗是为满足少数人高层次的医疗保健以及特殊需求的特需门诊、家庭医生、特别护理等，具有明显的竞争性和排他性，因此是一种典型的私人产品。 第三节 文教科卫支出 （2）公共卫生服务：包括传染病防治、卫生教育与宣传、计划免疫、卫生监督与执法、重大医疗课题（如癌症、艾滋病、SARS等）的研究以及突发性事件（如地震、洪涝灾害、 SARS疫情等）的救护。 公共卫生具有极强的外部效益，其目的主要在于提高整个人口的健康水平，具有非竞争性和非排他性的特征，属于典型的纯公共产品。主要由政府提供。? 第三节 文教科卫支出 三、我国文教科卫支出的规模 文教科卫支出的范围较广，内容丰富，根据2007年开始执行的新的政府收支分类方案，我国现行财政支出按照支出功能分类中，属于文教科文支出的有教育、科学技术、文化体育与传媒和医疗卫生四大类。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第五章 社会消费性支出 第一节 行政管理支出 第二节 国防支出 第三节 文教科卫支出 本章目录 第一节 行政管理支出 一、行政管理支出的含义 （一）概念 行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构等行使职能所需的费用。它是维持国家各级政权存在、保证各级国家管理机构正常运转所必需的费用，也是纳税人所必须支付的成本。 （二）行政管理支出的属性 第一节 行政管理支出 第一节 行政管理支出 二、行政管理支出的内容与特征 （一）内容 1.按部门划分 主要包括行政支出、公安支出、国家