地方政府行为与区域经济发展——基于温州的案例研究.pdfVIP

0 书 砖{■ 市的实施办法》。 国各地高等院校、科研院所建立技术合 的有几分相似，即欲引进的东西并不在 该实施办法是全国第一部有关质 作关系。采取政府引导，企业市场运作 于外资带来的资本本身，而在于获得由 量立市的地方性法规，它从7O个方面 的方式，建立“温州数码城”和“高新技 此带来的技术、管理、制度、理念等优 详细确定、规范了各级政府及政府主管 术成果孵化中心”，为企业提供信息和 势，促进民营企业的转型与提升，促进 部门和生产、销售、运输等各类企业实 技术服务。 传统产业的改造与升级。之所以将政府 施质量立市的行为和职责，而且制定了 (3)针对近几年消费市场不旺，有 的作为只是定位为公共服务，是因为 15条严厉的惩罚措施。其中不乏有几道 效需求不足的情况，采取了”政府搭台， ”以民引外，中外合壁”战略实施主体是 “杀手锏”：今后若再出现区域性、量大 企业唱戏”的办法，举办温州商品交易 民营企业，而不是政府自己。政府在其 面广的质量问题，追究该区域主要党政 会、中国鞋文化节、国际服装精品博览 中的作用是造势推动、正确引导和政策 领导、有关部门领导及企业法人代表的 会，并在全国一些大中城市举办各类展 服务。政府的工作就是要让民企在“以 责任，实行一票否决；对制售假冒伪劣 销会，积极帮助企业开拓市场。 民引外”的整个过程中扮演主角，政府 商品者，视其情节，实行停业整顿、吊销 (4)近几年，温州政府的“有为”是 则坐在配角的位置上，为它们创造更有 营业执照，并知照全国各地工商部门，5 无为的“有为”，即不参与企业运作，而 效的合作途径。可以看出，在强调科学 年内其主要负责人不准在本市担任企 是设立一标准线，一旦达标企业均可获 发展观的时代，在政府职能不断转变的 业法人代表等处罚。 得政府在技改、土地等方面的政策支 情况下，温州政府对民营经济发展能够 历经十年风雨路，温州人终于明 持。如，针对温州企业市场开发能力强、 变相对“无为”为相对“有为”，针对具体 白，信誉是市场不可或缺的道德理念， 技术开发能力弱的状况，政府大力鼓励 情况较为积极的介入，这是一种引人注 又是一个企业、一个地方乃至一个国家 民营企业技改。实施了“百项产品升级 目的转变。温州政府在全国最早以政府 的宝贵财富和无形资产，只有精心培植 计划”，规定进行100个1000万以上的 令发布了《温州市行业协会管理办法》， 和呵护信誉，才能以良好的形象在激烈 技术改造，政府投入5000万用于贴息。 并赋于行业协会16项具体职能，为行 的国内外市场竞争中立于不败之地。 近年来，温州政府为经济增长提供 业协会健康发展提供了空间。到目前为 的公共服务开始转为比较积极的姿态 止，温州已有行业商会、协会200多家， “企业本位”的经济运行体制 进行介入。原因是：自2003年以来温州 入会的企业占企业总数的70％左右。温 温州改革开放最大的一条成就，就 经济增速出现了较快下落趋势。一方 州政府不直接介入企业的运营，通过转 是创造了以“企业本位”的经济运行的 面，增长达到一定程度后出现了资源紧 移职能、权力下移，把不宜由政府承担 体制。政府工作始终围绕企业，主动为 约束的局面。特别是能源、土地、水和环 的管理职能让渡给行业商协会，充分发 一 家一户企业想办而办不到的事，提供 境的约束越来越强。另一方面，民营企 挥行业组织的作用。在政府的积极支持 优质服务。 业家族化发展必然出现的管理水