第2章招标投标制度.ppt

3.地方法规 河北省建设工程工程量清单招标暂行办法 2004.11 河北省建设工程工程量清单招标评标暂行办法 2004.11 河北省招标公告发布管理办法 ...... 4.标准范本 标准施工招标文件 2007版 简明标准施工招标文件 2012版 标准施工招标资格预审文件 2007版 工程量清单计价规范 2013版 《建设工程施工合同示范文本》GF2013-0201 《建设工程委托监理合同示范文本》GF2000-0202 ...... 1.强制招标的范围 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。基础设施项目如：煤炭，石油等能源项目；铁路、航空等交通运输项目；防洪等水利项目；道路桥梁等。公用事业项目如：供水、电、科技、教育、卫生、商品住宅、体育、旅游等。 2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 国家计委2000年5月1日依据《招标投标法》的规定，颁布了《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》 1）施工合同估算价在200万人民币以上的； 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的； 3）勘察、设计监理等服务的采购，单项合同估算价在50万以上的； 4）单项合同估算额低于上述标准，但总投资在3000万元以上的必须招标。 河北省根据国家计委的规定，颁布了本地区的具体招标范围。 1）施工合同估算价在150万人民币以上的； 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万人民币以上的； 3）勘察、设计监理等服务的采购，单项合同估算价在30万以上的； 4）单项合同估算额低于上述标准，但总投资在1000万元以上的必须招标。 2.依法必须公开招标的项目 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。 3 可以采用邀请招标的工程范围 ?（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 4 可以不进行招标的工程范围 （1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （2）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （3）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （5）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （6）国家规定的其他特殊情形。 3.优缺点 优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。 2.3.3两阶段招标 适用情形 确定最优技术方案 1、高新技术招标 2、新型大项目招标 3、招标不成功 2.建设工程施工招标与投标的基本程序 ● 招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或投标邀请函为止的时间段。 ●招标投标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段。 ●决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。 招投标程序图 招投标程序图 招投标程序图 竞争性谈判采购方式的概念及特点 概念 竞争性谈判采购是指采购机关通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定中标商的一种采购方式。 特点 1.优点：（1）缩短准备期，使采购项目更快地发挥作用。 （2）减少工作量，减少采购成本。（3）供求双方能够进行更为灵活的谈判。 （4）更有利于对民族产业进行保护。 （5）能够激励供应商自觉地将高科技应用到采购商品中，同时又能转移采购风险。 竞争性谈判采购的适用条件 我国新颁布的《中华人民共和国政府采购法》中规定，符合下列情形之一的产品或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购： 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4.