第一讲_公共安全管理绪论(已打印).ppt

建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，是政府全面履行职能，特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作，也是构建和谐社会的一项重要任务。 * 相比其他领域，公共安全物联网具有广泛性，需要自然环境、生产企业、社会监控、疫情采集甚至抽象信息等多方面的信息采集和感知。 * * * 这就是狭义的安全概念，在我国，也是各级政府和行业主管部门以及公众当前最为关心、能够承受的安全与健康标准。 * 具体地说，安全是指在外界不利因素作用下，使人的躯体及其生理功能免受损伤、毒害或威胁以及使人的心理不感到惊恐、危险或害怕，并能使人健康、舒适和高效率地进行生产、生活，参与各种社会活动，而不仅仅是使人处于一种不死、不伤或不病的存在状态 * * 实际上，要实现绝对安全是不可能的， * 整个活动过程和广大公众的利益有密切联系 * 俩女生一死一伤 交通肇事罪 判刑6年 70码=64公里每小时，但在中国一般就指70公里没小时 70公里每小时对应120-150公里每小时 这个“70码”名词的含义是什么：在限速50码的地方超速行驶,70码是一个责任的分界线。因为如果到了75码就是超速百分之50，那就牵涉到犯罪了。当然，这是指出了事故。 　　也就是说，警方在无详细调查后，作的简要通报里说到的这个70码，对以后的责任区分就很重要了，虽然撞死人，但是不到75码，因此不算犯罪，顶多就是交通肇事，到了75码，责任就是犯罪了。由此可见，这个名词的重要性了。 　　70码这个词的出现，也是民众在质疑政府部门办案能力以及是否公正公平，也在质疑着富人阶层的“摆平”手段； * 因此公共安全管理就是政府的持续不断的“安全业务”工作，这种安全业务工作是通过一系列组织和管理程序，同安全法规的执行联系起来的。 * * 管理学 * 在决策中要贯彻“尊重科学、以人为本、安全第一”的原则。 建立健全日常防范机制，一方面预防和减少危机的发生，另一方面能够有效处置突发事件。 坚持属地管理的原则 加强对市民公共安全教育与培训，掌握紧急避险的常识，提高自防能力，最大限度地减少灾害带来的破坏。 公共安全应急事件现场处置要把握好专业前置、专家参与、领导决策三个环节 * 以信息、智能化技术应用为先导，发展国家公共安全多功能、一体化应急保障技术，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系。 重点研究煤矿等生产事故、突发社会安全事件和自然灾害、核安全及生物安全等的监测、预警、预防技术。 重点研究煤矿灾害、重大火灾、突发性重大自然灾害、危险化学品泄漏、群体性中毒等应急救援技术。 开发保障生产安全、食品安全、生物安全及社会安全等公共安全重大装备和系列防护产品，促进相关产业快速发展。 * 重点研究全方位无障碍危险源探测监测、精确定位和信息获取技术，多尺度动态信息分析处理和优化决策技术，国家一体化公共安全应急决策指挥平台集成技术等，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。 重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术，开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备。 重点研究食品安全和出入境检验检疫风险评估、污染物溯源、安全标准制定、有效监测检测等关键技术，开发食物污染防控智能化技术和高通量检验检疫安全监控技术 重点研究开发个体生物特征识别、物证溯源、快速筛查与证实技术以及模拟预测技术，远程定位跟踪、实时监控、隔物辨识与快速处置技术及装备，高层和地下建筑消防技术与设备，爆炸物、毒品等违禁品与核生化恐怖源的远程探测技术与装备，以及现场处置防护技术与装备。 重点研究快速、灵敏、特异监测与探测技术，化学毒剂在体内代谢产物检测技术，新型高效消毒剂和快速消毒技术，滤毒防护技术，危险传播媒介鉴别与防治技术，生物入侵防控技术，用于应对突发生物事件的疫苗及免疫佐剂、抗毒素与药物等。 重点研究开发地震、台风、暴雨、洪水、地质灾害等监测、预警和应急处置关键技术，森林火灾、溃坝、决堤险情等重大灾害的监测预警技术以及重大自然灾害综合风险分析评估技术。 * * * 城市有着比贫困的农村舒适得多的居住条件，这包括供水、供电、环境卫生、商店、医疗保健、教育和娱乐服务。 * 现代城市不仅出现了人口集中、建筑物集中、生产集中、财富集中等快速发展的趋势，而且伴随这种趋势，城市同时也作为灾害巨大的承载体而存在着。城市的规模越大、现代化水平越高，其潜在的灾害种类越多，各种灾害发生的频率越高，危险性也越大 遗憾的是，21世纪的现代化城市，绝大多数人看到的仅仅是鳞次栉比的摩天大厦、迂回复杂的立交桥及雨后春笋般的星级宾馆、琳琅满目的超级市场。但对城市灾害及突发事