浅议我国农产品绿色贸易壁垒.docVIP

浅议我国农产品绿色贸易壁垒 摘　要： 近年来,发达国家凭借他们在科技、管理、资金及环保方面的优势,为保护本国贸易,推出了一种新的非关税壁垒即绿色壁垒,使我国的农产品出口受到严重冲击。本文通过研究分析绿色壁垒的成因以及对我国农产品出口贸易的影响,为我国农产品出口寻求应对绿色壁垒的具体措施, 以促进我国农产品出口经济的发展。 关键词：农产品出口；技术性贸易壁垒；绿色贸易壁垒 在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，得到了前所未有的发展，各国间的贸易竞争也日益激烈。一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施，其中绿色贸易壁垒（Green Barriers , GBs）是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，如各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生较大影响的一种技术性贸易壁垒。 一、绿色壁垒对我国农产品出口的影响 1、减缓我国农产品出口的增长速度和国际竞争力 　　农产品绿色壁垒的核心就是检测标准，而我国农产品出口面临的最突出问题就是检测标准与国外不能实现“对接”，表现为标准少、标准旧、标准低。目前我国仅制订了137种农药限量标准，而日本新的“暂定限量标准”规定的农药就有734种，二者相差5倍多。我国农产品标准体系建设滞后，国家标准少，地方标准更少，有的是多年未修订或早已过时的，许多领域甚至根本没有标准，与发达国家差距极大。因此，我国农产品出口将会被逐步缩小，出口速度势必会减慢，进而影响我国农产品的国际竞争力。 　　2、弱化了入世给中国农产品带来的既得利益 　　加入WTO后，在农产品出口方面，WTO成员国逐步开放了农产品市场，但是农产品出口额大量增加的局面并没有出现，反而出现了历史上从未有过的大逆差。2004年逆差达46.4亿美元；2005年前三季度虽然出口量增加、进口量减少，但逆差仍达15.8亿美元。我国已经从农产品净出口国转变成为农产品净进口国，原因之一是一些发达国家凭借在科技、管理、环保等方面优势，设置了以技术法规、标准、合格评定程序等为主要内容的壁垒，对我国外贸出口，特别是农产品出口设置了新的“门槛”，造成直接和间接损失在百亿美元以上。 二、 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析 　　1、国内原因分析 　　(1)我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。此外，目前美国、德国、日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000标准认证，其环境管理体系已成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，但我国企业并没有作出积极的反应 。 　　(2)我国环境标准过低，农业生产企业认证能力薄弱。环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。 　　2、国际原因分析 　　(1)国际社会对保护生态环境和食品安全的关注日益强烈。随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们对自己的生存环境和卫生食品安全关注日益强烈，这促使发达国家政府通过立法满足国内居民的绿色需求，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达到本国或国际环境标准的农产品进入本国市场。 　　(2)将同一标准使用在处于经济与科技发展不同阶段的国家。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，它们制定了众多的环保技术标准和环境标志，而发展中国家面临着极为迫切的经济增长在短期内缺乏实施同一环境标准的能力，这就使发展中国家在环保上始终处于被动局面，极大的制约了发展中国家经济的发展和环保步伐的加快。 三、我国应对农产品绿色壁垒的基本对策 　　1、尽快建立和完善农产品出口的绿色壁垒预警机制 　　无论是主要发达国家或是一些发展中国家，都非常重视对本国贸易伙伴绿色壁垒措施的跟踪报告和研究，有的已建立起成熟的预警机制，赢得了应对绿色壁垒的主动权。中国政府有关部门可借鉴其他国家的成熟做法，加强通报咨询网站建设，建立国外绿色壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，为企业提供信息咨询服务，及时向中国涉外出口企业提供绿色壁垒通报、主要贸易对象国的技术法规、国际上技术贸易措施的发展动态等有关信息，使他们做好防范工作，采取积极措施，突破外国的技术壁垒。 　　2、调整出口农产品的产业结构，完善农产品出口经营方式