海关特殊监管的差异.doc

海关特殊监管区域政策功能说明及对比 自1990年为适应我国不同时期对外开放和经济发展的需要，我国设立海关特殊监管区域（简称特殊区域）以来，已先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区等6类 一、保税区 产业功能：保税区作为我国最早的海关特殊监管区域，其功能设置是较为宽泛的，主要有：1、国际贸易、2、保税仓储、3、转口贸易、4、出口加工5、商品展示，并且保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。 相关政策：1.货物入区保税 2.区内货物出境免征出口关税 3.国内货物入区不退税，离境可退税 4.区内加工产品不收增值税 5.全部使用境外料件加工的制成品出区按进口制成品征税 6.用含有境外料件加工的制成品出区按所含境外运入料件征税 7.货物入区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收 8.区内货物可以自由流转 9.区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税 10.港区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收 二、出口加工区 出口加工区是设立在现有经济技术开发区内的海关监管的特定区域。 出口加工区是为了促进加工贸易转型升级而设立的，出口加工区要遵循国家有关产业政策导向，着力吸引技术水平高、增值含量大的加工贸易企业和带动配套能力强的大型下游企业入区。出口加工区内禁止开展高耗能、高污染等不符合国家产业政策发展要求的加工贸易业务。东部沿海地区的出口加工区要提高产业层次，不再新批低水平、低附加值的劳动密集型企业入区；中西部地区的出口加工区要结合本地区自身优势，有选择地发展当地特色出口加工业，并积极承接东部沿海地区梯度转移的产业。加工区内仅设置三类企业：出口加工企业、专为出口加工企业生产提供服务的仓储企业以及经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。出口加工区适合的企业：产品在国际市场竞争激烈，接到订单后要求在很短期间内交货的企业；原材料、零部件品种繁多，单耗核定复杂，在区外运作加工贸易手册管理手续极为繁琐的企业。 产业功能：1、出口加工、2、保税物流、3、研发业务、4、检测业务、5、维修业务 相关政策：1.境外货物入园区保税 2.园区货物出境免征出口关税 3.国内货物入园区退税 4.港区内加工产品不收增值税 5.货物出区内销按成品征税 6.货物入区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收 7.区内货物可以自由流转 8.区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税 9.区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收 三、保税物流园区 保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。 产业功能：保税物流园区的功能定位于发展现代国际物流业，主要功能1.保税仓储、2、流通性简单加工和增值服务3、全球采购和国际配送4、国际中转和转口贸易5、检测维修6、商品展示。 园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。 相关政策：1.境外货物入园区保税 2.货物出境免征出口关税 3.国内货物入园区退税 4.货物出园区时视同进口按实际监管方式的有关规定办理 5.货物入园区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收 6. 园区内货物可以自由流转 7. 园区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收 四、保税港区 保税港区是设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，集港口、保税区、保税物流园区、出口加工区于一身，是目前我国对外开放层次最高、政策最优、功能最全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。 产业功能：具有港口、出口加工、保税仓储、国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易、商品展示、测试维修功能。 相关政策：1.境外货物入港区保税 2.地区货物出境免征出口关税 3.国内货物入港区退税 4.港区内加工产品不收增值税 5.货物出港区时视同进口按实际状态办理报关手续 6.货物入港区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收 7.港区内货物可以自由流转 8.地区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税 9.港区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收 五、综合保税区 综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域。 产业功能：综合保税区和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。主要功能：1、国际中转2、配送