促进非公有资本进入文化产业思路及对策.docVIP

促进非公有资本进入文化产业思路及对策［摘 要］ 随着非公有制经济的不断发展，其资本进入文化产业已呈不可阻挡之大势。如何尽快使非公有制经济与文化产业联姻，以推动文化产业的协调发展，是促进文化产业健康和谐发展的关键点。 ［关键词］ 非公有资本；文化产业；投资与发展；对策 ［中图分类号］ F032.1 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］1003－3890（2007）07－0072-05 当今中国，一方面是非公有制经济的迅猛发展和壮大，另一方面是文化产业的兴起和繁荣。一旦非公有资本进入文化产业，非公有制经济与文化产业联姻，财富与文化互动，非公有制经济和文化产业将会得到共同协调和可持续发展。 一、非公有资本进入文化产业的优势和有利条件 （一）非公有资本与文化产业联姻具有天然优势 非公有资本具有进入文化产业的天然优势，适合于投资文化产业。灵活的经营机制和强大的市场扩张能力，是民营企业利用各方文化资源的内在优势。从民营企业投资文化产业的实践来看，民营企业在为中国文化市场带来生机与活力的同时，其灵活的经营机制、强大的市场扩张能力也给国有文化部门带来了新的竞争压力和改革动力，在客观上确实起到了推动文化体制深刻变革的历史作用。民营企业在发展自己的同时，也间接地盘活了国有文化企业中的文化资源。 正如一些业内人士和专家所言，民营文化企业的蓬勃发展表明，它不仅壮大了自身的发展，其灵活的市场运作机制也起到了一定的示范效应，对当前文化体制中积习已久的弊端产生了冲击和推动力。 民营资本进入文化产业这一竞争性领域，还有助于打破原有的市场格局，调整国有资本在文化产业各行业中的布局。民营企业进入文化产业后，在为中国文化市场带来生机与活力的同时，其灵活的经营机制、强大的市场扩张能力也给国有文化部门带来了新的竞争压力和改革动力，在客观上起到了推动文化体制深刻变革的历史作用。 总之，非公有资本适合于投资文化产业，一方面，非公有制经济可以担当发展文化产业的主力军；另一方面，文化产业也能够成为非公有制经济发展的新的增长点。文化与财富互动、非公有制经济与文化产业联姻具有天然的优势和合理性，有利于非公有制经济与文化产业的共同发展。同时，非公有资本进入文化产业，能够逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局，提高中国文化产业的整体实力和竞争力。 （二）非公有资本进入文化产业的政策和法律条件 当今中国已经具备了有利于非公有资本进入文化产业的政策和法律条件。具体表现在： 1. 党的十六大指明了中国文化产业发展的基本方向。党的十六大提出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。在当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。 2. 促进非公有资本进入文化产业的政策和法律相继出台。2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众要求的优秀文化产品。 2005年初，国务院以国发[2005]3号颁发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，明确规定放宽非公有制经济市场准入，允许非公有资本进入社会事业领域，支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。并要求地方政府尽快完成清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定的工作。 2005年4月13日，国务院又以国发［2005］10号颁发了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，明确了对非公有资本进入文化产业的鼓励措施：（1）鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等领域。（2）鼓励和支持非公有资本从事文化产品和文化服务出口业务。（3）鼓励和支持非公有资本参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建，非公有资本可以控股。（4）非公有资本可以进入出版物印刷、可录类光盘生产、只读类光盘复制等文化行业和领域。（5）在保障文化企业国有资本必须控股51%以上的条件下，非公有资本既可以投资参股出版物印刷发行，新闻出版单位的广告发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映等