加强高校国有资产管理探析.docVIP

加强高校国有资产管理探析【摘要】 近年来，高校国有资产管理在财政部的大力推动下得到了很大提高，但是仍然存在不少突出问题影响着资产管理水平的提高。本文就如何管理好国有资产，使其发挥应有的作用，提出了改进的建议和对策。 【关键词】 高校 资产管理 探讨 一、高校国有资产的内涵及表现形式 高校国有资产是指高校占有或者使用的，在法律上认为是国家所有的，能以货币计量的经济资源。它是高校赖以生存和发展的物质技术基础，也是衡量高校办学实力的重要标准。 目前我国高校的国有资产主要以以下几种形式存在：上级拨款；学校创收；接受的赞助和捐赠；土地、房屋、设备、家具及图书等固定资产；经营性公司自购的资产；高校对外投资中，一部分由非经营性资产转为经营性资产；校名、科研成果、专利等无形资产。 二、高校国有资产管理的现状及存在的主要问题 近几年来，财政部对事业单位资产管理不断改革和深化，积极推进资产管理信息化，使得事业单位资产管理在管理水平和管理手段上都得到很大提高，尤其各省属高校纷纷设立专门的国有资产管理部门，采用资产管理软件进行资产日常管理。但随着高校办学规模的扩大，学生人数的快速增加，高校资产在数量和质量上也有了前所未有的增长，如何管理好国有资产，避免资产流失、闲置以及使用率低等问题仍然存在。 1、管理现状 目前高校对国有资产的管理基本上实行统一领导、分级管理、各负其责的原则。财务部门负责全校货币资金、应收款项等流动资产的核算，管理学校事业性经费和创收收入的预、决算工作，负责各部门资产的金额账登记；国有资产管理部门主要负责全校固定资产的建账、登记、调配及全校物资采购，负责制定资产管理的各项规章制度及全校资产的清查工作；基建部门负责全校土地的规划、管理和使用；图书管理部门负责图书的日常管理及图书登记、入库工作；产业开发部门及学校下属的单位则自行管理本部门资产。有些规模较小的学校在资产管理上更是存在由财务、国资、基建、后勤、图书馆、实验中心以及教务等多部门分管的状况。 2、存在的主要问题 （1）当前多部门监管的管理体制不能适应新形式的资产管理需要。把学校的国有资产划分为若干部分，分别由不同部门分管，虽然各部门各负其责，但各部门的管理方式千差万别、执行力度不一，致使管理上出现交叉、重复，相互间又衔接不够，导致在实际工作中出现相互扯皮推诿现象，甚至在某些管理环节上出现真空地带。 （2）固定资产的界定不合理。首先，对固定资产的界定范围不能适应当前经济发展需要，目前各高校都是根据《事业单位财务规则》的规定，一般设备在500元以上，专用设备800元以上，使用年限超过一年，作为批量购进的耐用时间在一年以上的同类物资，虽然单位价值没有达到规定，也应作为固定资产进行管理。这样的规定在经济快速发展、物价不断上涨的今天，临界值规定明显偏低，使得原本应该归为低值品或耗材类的变为固定资产。不仅增大了固定资产管理范围，也增加了管理难度。其次，电子产品和网络设备给固定资产的界定带来了新的课题。比如电子图书，没有实物形态，价值低，但是使用年限长及批量购置总价值较大，无论是作为还是不作为固定资产都有一定的道理；而计算机网络布点等项目的购建处理，涉及线材、管网及网络接口费用、施工费用、安装调试费用等。其中真正达到固定资产标准的设备如机柜、配线架、交换机等价值在整个网络工程项目中所占比例较小，如果按单台件固定资产标准入账的话，只有少数几台设备和够标准的家具能作为固定资产处理，大量的线材、管网及施工费用等只能作为费用支出处理。但是，该项目整套网络的使用寿命至少在几年以上，其支出也远远超过固定资产标准，如果将该网络项目作为一项固定资产入账，那也是很有道理的。 （3）固定资产管理存在问题。第一，固定资产管理制度不健全、不完善、执行不力。高校固定资产管理仅停留在账务管理阶段，在固定资产的购置审批、日常维护、报废处置以及在进行机构调整或人员变动中对资产的移交、调拨等都缺乏相关制度支持或存在制度不细化，难以执行的问题。第二，资产配置不合理，资源缺乏共享，闲置与短缺共存。尤其实验设备在一些部门存在利用率低和闲置，另一些部门却因缺乏而急需设备。资产管理部门难以集中管理，合理配置，使得设备重复购置、盲目采购而利用率不高。因此，延长设备的使用寿命、提高使用效益也等于节约经费支出，减少资产浪费。第三，资产管理手段落后，与当前高校规模不匹配。近年来，财政部为推动事业单位资产管理，积极推行资产管理信息化，在全国范围内实行“金财工程”，成效显著。各高校基本上也都实现了资产管理信息化，但是高校规模大，资产形式与数量多且复杂，一些小型的资产管理软件仅能满足管理资产账务，而不能用于资产的全面管理。因此，借助高效的资产管理软件也是提高资产管理水平的一个重