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基于价值链企业全面预算管理初探摘要：全面预算管理已成为当前企业管理特别是企业集团管理的一个重要管理模式，但它无论在理论上还是实务上都存在其难以逾越的局限性。文章试图以价值链理论为主线，引入顾客价值和利益相关者关系这些全面预算管理不很关注的重点内容，建立新的全面预算管理路线图，补充和完善这一管理模式的不足和缺陷。 关键词：价值链；全面预算管理 一、提出问题 全面预算管理作为一项非常有效的管理制度体系，被誉为“企业管理体系中的发动机”，在企业管理模式中越来越受到重视，国内外许多企业都不同程度、不同范围地开展着全面预算管理。但是，全面预算管理对企业管理也存在着一些不易察觉的消极作用，有时甚至会危及企业的正常经营。流畅、顺利地执行全面预算管理，就必须关注和解决那些消极作用。笔者就此对湖南的六家正在实施全面预算管理的企业进行了集中的考察，综合这些企业在全面预算管理执行过程存在的问题，全面预算管理存在的消极作用主要体现为目标偏差、导向偏差和效率偏差三个方面： （一）预算的目标偏差 预算制度在执行过程中有可能导致组织关注一些次要项目而忽略了真正重要的内容。也就是说，预算最明显的消极作用在于它忽视了一些重要的因素，它能够反映出化费在客户服务上的财务资源，但却不能反映出这种服务为客户带来的价值。 （二）预算的导向偏差 由于预算的执行评价将是各部门业绩评价的主