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外商直接投资对中国就业总量影响［摘 要］比较国内投资与外国投资、增量FDI与存量FDI对中国就业总量的不同影响得出，单位国内资本比国外资本、单位存量FDI比增量FDI具有更高的就业促进作用。 ［关键词］ FDI；就业效应；理论分析；实证检验 ［中图分类号］ F830.59［文献标识码］ Ａ ［文章编号］1003－3890（2007）08－0040-04 一、中国外商直接投资流入与就业现状 为勾勒出FDI流入与中国就业关系的大致发展趋势，笔者以外资企业就业人数增长率为依据，将中国引进FDI的历程分为四个阶段：第一阶段：（1986~1990年）起步阶段。这一时期是中国FDI稳步发展阶段，FDI在全部利用外资中所占份额较少，以对外借款为主。外资企业就业人数年均增长率为50.3%，FDI年均流入量30.97亿美元。第二阶段：（1991~1995年）高速发展阶段。随着邓小平南巡讲话和对外开放政策的进一步落实，国内投资环境趋于稳定，国外资本纷纷投资中国，这一时期外资企业就业人数年均增长率为56.31%，FDI年均流入量46.7亿美元，FDI拉动就业效应显著。第三阶段：（1996~2000年）调整阶段。1997年东南亚金融危机和中国吸引外资政策的逐步调整，使FDI发展进入了一个结构调整期，增长速度放慢，FDI就业人口年均增长下降为4.608%，就业效应大大减弱。第四阶段：（2001~2004年）持续发展阶段。对中国增长的良好预期和国内投资结构更趋合理优化，使得FDI就业拉动效应有所回升，外资企业就业人数年均增长率为12.87%，FDI年均流入量534.40亿美元（如图1）。 比较四个时期中国FDI与就业增长的关系可以发现，FDI的就业效应在不同时期呈现出不同的特点。与第二阶段相比，第三阶段FDI拉动就业增长的增速明显下降，第四阶段虽然有回升迹象，但随着中国吸引外资存量增加，单位资本吸引的劳动力呈弱化趋势已是不争的事实。那么，我们不禁要问，中国吸引FDI还能进一步带动就业量的增长吗？究竟是什么原因导致了FDI就业效应“看似”弱化了呢？ 事实上，FDI对就业总量的影响因素可以分为直接和间接影响因素，其中，直接影响因素包括FDI进入方式、FDI流入规模、流入行业的劳动密集度、流入项目的劳动密集度、来源国等，而间接影响因素包括产业关联度、对国内投资的挤出效应、资本有机构成、技术进步、劳动力市场完善程度。FDI对就业总量的影响是两类因素综合作用的结果：流量FDI反映了其对就业人数的直接影响，而存量FDI反映了其对就业人数的间接影响。 而这里给出的数据只是当年FDI流量与当年外资企业就业人口增长率之间的关系，并没有考虑FDI存量与就业量之间的关系；或者粗略地讲，只分析了影响FDI就业效应的直接因素，而更多的间接影响因素则被忽略掉了。影响FDI就业效应的间接因素是经济变量之间各反馈链条动态变化的结果，其复杂程度远大于直接因素的影响。因此，只描述FDI增量与就业的关系，简单得出FDI拉动就业效应弱化的结论是过于草率了。笔者认为，尽管从第三个阶段开始FDI就业效应的直接影响弱化了，但其间接影响显著增强，使得FDI对中国就业拉动的总效应依然是正面的，并且这种积极的就业拉动趋势还会随中国经济全方位的开放和经济结构的逐步优化进一步强化，而这一趋势与现阶段中国FDI就业效应出现的新特点是分不开的。 二、影响中国FDI就业效应新趋势的因素 1. FDI进入方式的变化。改革初期，外资进入方式主要以绿地投资为主，国外流行的收购兼并投资方式在中国尚处在试点和试探阶段。20世纪90年代中期以后，中国成长了一大批具有收购价值的企业，而人们从观念上对并购从反对到接受，这些都使在中国实施并购投资方式的有利条件逐步形成。于是越来越多的外国在华直接投资是通过并购投资方式进行的。从增加就业的角度来看，与绿地投资相反，并购方式并不创造新的就业。随着跨国公司战略调整和国际分工的进一步深化，FDI的就业效应从总量上看呈现了下降的趋势。 2. FDI投资方式的转变。相比中外合资和中外合作企业，外商独资企业资本有机构成高，公司可以有效地控制技术外溢，保持企业的技术领先和市场垄断地位，从而更多的外资企业愿意将技术密集型产业转移到中国。从第三阶段开始，不仅新进入的资本倾向于成立独资企业，许多原有合资或合作企业也正通过兼并、重组、增资等方式取得企业实际经营权。独资企业一方面增强了市场竞争力，另一方面也减少了单位资本对劳动力的需求，其就业效应就不显著（见图2）。 3. 投资行业的变化。在20世纪90年代中期之前，外商投资为充分利用中国廉价劳动力的比较优势，多投向服装、电子制造、食品加工、玩具等劳动密集型产业，仅1995年外资企业就雇佣了服装