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大连市优化科技创新环境思路及对策摘要：分析了科技创新环境的构成，对大连市科技创新环境现状存在问题进行了分析，在此基础上，提出大连市科技创新环境优化的思路和指导原则，并从科技资源、体制改革、政策法规、融资体系、市场体系、中介服务、科技人才、创新文化建设等方面提出了优化科技创新环境的相关对策建议。 关键词：大连；优化；科技创新环境；对策建议 1　科技创新环境的构成 一般来说，科技创新环境是激励和约束创新主体行为、保障科技创新得以实现的网络系统，它涵盖了政策、机制、资源、中介服务、金融、社会文化环境等诸方面。从图1中可以看出。创新主体主要包括企业、高校、科研机构及产学研联盟。政府是科技创新环境的营造者，依据市场需求，政府为创新主体在科技资源、体制机制、政策法规、融资、市场、中介服务、人文及基础设施等方面营造适宜创新的科技环境。 科技创新环境是科技创新赖以生存和发展的物理空间和社会空间，它影响和制约着创新活动。当科技创新环境处于良好状态时，它对科技创新起促进作用；反之，则起限制和阻碍作用。良好的科技创新环境是自主创新的重要保障、有利于提高高新技术产业竞争力、是企业可持续发展的动力因素、是区域经济快速发展的助推器。从我国各地科技创新的实践中看到，加强科技创新环境建设，已经成为我国科技创新体系建设中的重要一环。随着创新系统理论研究和实践的不断深入。创新和创新环境的相互作用日益明显，营造良好的科技创新环境，已越来越引起各级领导、科技管理部门和全社会的高度重视。 2　大连市科技创新环境现状及评价 “十五”以来。大连市围绕自主创新能力建设，不断加大科技投入力度，培养和凝聚科技人才资源，强化创新基地建设，全市科技事业发展迅速，创新能力不断提高，创新成果不断涌现，科技综合实力得到明显提升。2006年全市完成高新技术产业产值1730亿元，完成高新技术产业增加值420亿元，分别增长31.1％和35.5％；专利申请量达到7104件，其中发明专利申请1429件，增长42.2％；实现技术市场交易额26.7亿元，增长55.5％。全市的科技创新环境不断优化，无论是在体制机制、政策法规、投融资，还是在中介、市场及创新文化环境等方面，都有显著改善和提升，为自主创新能力的提升奠定了较好的基础。 我们通过构建科技创新环境评价指标体系，从科技资源、科技创新投入、科技创新产出、科技创新支撑环境等4个方面25个具体指标，对15个副省级城市进行了综合分析。从分析结果我们可以看出，大连市在总体得分上排在第8位的中等水平，但除科技投入排在第5位，较靠前外，其他子系统都在8名以后，尤其是以科技人才为主的科技资源排名较靠后，仅高于青岛、深圳、厦门和宁波4个非省会的副省级城市，这与现实也是相符合的。这说明大连的科技资源虽然与一般城市相比具有优势，但与众多作为区域科教、文化中心的副省级省会城市相比，还有相当大的差距。大连的总体科技产出能力排在第10位，从全国来看并不乐观。 应该说，大连市科技创新环境从纵向比较来看，有很大改善，为自主创新能力的提升和创新型城市建设打下较好基础，但与先进地区相比，无论是在体制机制、政策、融资，还是在中介及社会服务、创新文化等方面，大连市创新环境仍有很大差距，尚需进一步优化。总的来说，大连市创新环境存在的问题主要表现在以下几个方面：一是科技资源缺乏有效整合，科技成果转化率低；二是自主创新体制、机制尚需进一步完善：三是政策优惠度不够，且现有政策落实执行难：四是创新投入相对不足，多元投融资体系尚未健全；五是自主创新人才缺乏，特别是缺乏高层次领军人才；六是科技中介服务水平较低，公共服务平台缺乏；七是创新文化环境尚需完善。 3　优化大连市科技创新环境的思路及原则 3.1总体思路 以科学发展观为指导，按照《大连市科学技术发展“十一五”规划》的要求，以市场需求为导向，突出大连区域特色，紧密围绕提升城市自主创新能力，建设创新型城市这条主线，以创造国际一流的科技创新环境为目标，以体制和机制创新为核心，以构建企业为主体、产学研相结合的技术创新体系为主要任务，全力推进科技管理体制改革，提高政府科技管理效能，进一步加强政策法规、投融资、市场、中介服务、创新文化等环境的优化，努力把大连建设成为我国科技创新环境最优的城市。 3.2指导原则 3.2.1市场主导与政府推动相结合原则 科技创新环境的优化要以市场为主导，同时政府要全力推动。要紧紧围绕市场需求，确定科技创新环境的优化方向，政府要加大工作力度，从制定政策、法规、制度、搭建平台等方面，为企业科技创新创造良好发展环境。 3.2.2突出特色及与国际接轨相结合原则 大连市科技创新环境优化既要体现地区特色，又要考虑与国际接轨，按照国际惯例办事。在政