当前村民公共参与存在的问题及对策思考.pdfVIP

社会主义新理攒幌市$理论月刊20时脚踏1 当前村民公共参与存在的问题反对策思考 钟广宏 C辄川师吕学院附蕉，广东酬 521例。 摘襄:当前村民公共参与在.ì.体参与意识、参与层次和参与方式等方面将在的问题，正在很大程度上制约着 村民自治的深入皮展。要解决这些问题，首先必须增强村民立体意识，提升村民公共参与的精神支撑;其次必须 健全村务公开制度，为村民公共参与提供必要的前提条件;最后必须加强村民公共在与的制成化建设，发挥制度 化参与的正激励效果。 关键词:村民公共参与;村民自治;问题;对策 中阁分挠号:D621.5 文献标i只码:A 文章编号:1∞4-0544120仰)08-0164…03 这厦是指村民公共参与的指向对象。在树民自治过程 中，村民公共参与的客体主野是村庄公共权力的运作过程。 一、村民公挑参与的内洒 具体说来，村民参与材应公共生活，主要是试图影响和推动 现代公民社会的拍理是公共权力主体与客体的双向 村庄公共权力组织及其干部的产生，以及与本村村民利益 互动过程，它不仅表现为公共权力对社会公共事务的管珊， 直接相关的村庄公共事务的决策和管现恬动等。∞而乡镇 而且是公众参与公共事务，影响公共权力运作的过程。公 政府及其上的各级政府的公共权力运作过程，并不属于本 共参与是公众通过自己的政袖行为影响和改变政捕过程 文所要探讨的村民公共参与的客体。 的活动，间时也是一种自合法性制度赋予和规袍的权利。 (三)村民公共参与的方式 [IJ村民自拍背景下的村民公共参与，是指村民在村民自捕 这黑是指村民公共参与的行为态势，主要与参与者自 运作过程中参与村庄公共生活，影响村庄公共权力运作的 身的行为表现相关。村民在参与村庄公共生活的过程中有 行为。其本质是村民行便回家法律赋予自身的公民政袖权 各种各样的行为表现.f!!慕本上可以分为两大类:一是制度 利的政拍行为。对于村民公共参与的描义，可以从其主体、 化方式，也可称作有序常态方式，是指村民通过制度化的渠 客体和方式等三三个方面进行界窟。 道，合黯和平地影响公共权力运作的方式。如忖民投票选举 (一)村民公共参与的主体 村委会组成人员，或参加村民会议或村民代表会议讨论和 这骂骂是指村民公共参与的物质承担者。一般1意义上的 决定村务问翩，或接触村干部反映问剧等;二是非制度化方 政协参与.:t体是普通公民，这已组成为学界的共识。村民公 式，也可称作无序非常~方式，是指村民通过非制度化的渠 共参与作为一种特赚的政袖参与，其主体也应该是普通村 菌，有时甚班使用暴力，采取非法手段影响公共权力运作的 民，即与那些直接掌据村庄公共权力的咐