论贪污罪主体.pdfVIP

中文摘要 贪污罪是一种职务犯罪，主体具有特殊性。因此，对贪污罪的立法完善 集中体现在如何准确理解和界定其主体上。我国对贪污罪主体一系列的立法 演变不仅反映理论上的认识矛盾，也给司法实践带来许多混乱。目前，理论 界关于贪污罪本质认识为从事公务。从事公务特征具有职能性和管理性，内 容包括对国家事务、社会公共事务的领导、组织、管理、监督等活动，形式 上表现纯粹的国家事务、国家参与管理社会事务和国有公司、单位对国有资 产的管理经营事务。 从准确把握贪污罪主体本质特征角度出发，分析构成贪污罪主体的三种 情况： 关于国家机关工作人员。国家机关工作人员要求具有国家工作人员的法 定身份，且必须依法从事公务。国家机关包括国家权力机关、党政机关、检 察机关、审判机关、军队机关以及中国政协的各级机关、民主党派的省级机 关、中央机关。国家机关是组成国家机构的子部分；国家机关工作人员的认 定应是从事国家机关的公务，国家工作人员包容了国家机关工作人员。 关于准国家工作人员。一是国有公司、企业、事业单位、人民团体中从 事公务的人员。国有公司、企业是国有独资企业，即资产完全由国家投入， 产权完全为国家所有，由国家委派代理人管理，经济目标受国家控制或影响 的企业。国有事业单位是指由国家兴办，经费由国库支出，从事科教文卫等 公益活动的非经营性组织。人民团体具有国有的性质，享受国家财政拨款的 团体。二是国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、 事业单位、社会团体中从事公务的人员。被委派的人员不一定必须是国家工 作人员。三是其他依照法律从事公务的人员。包括人大代表、人民陪审员、 人民检察员、村委会与居委会成员和协助政府从事有关管理工作的城镇基层 组织人员。 关于特殊贪污罪主体。～是受国家机关、国有公司、企业、事业单位和 人民团体委托管理、经营国有财产的人员。此种委托民事法律关系不仅具有 民事法律特征，而且还要求有权委托的主体是国家机关、国有公司、企业、 事业单位和人民团体，且必须从事公务。笔者参照2002年12月28日全国人 大常委会关于‘中华人民共和国刑法》第九章渎职界主体适用问题的司法解 释精神，将其视为“其他依照法律从事公务的人员”。二是国有保险公司的工 作人员。将其作为贪污罪主体具有合理性。 通过对贪污罪主体本质特征的论述和各类主体的分析，借鉴《联合国反 腐败公约》等国际反腐败条约中将贪污罪主体界定为“公职人员”规定，提 出对贪污罪主体进行修改的两种构想。第一种思路是把贪污罪主体改为公职 人员；第二种思路是纯化贪污罪主体，只能由国家公职人员构成。相比较这 两种思路的立法成本和立法技术的繁简程度，目前倾向第一种思路，将刑法 第93条、第382条中“国家工作人员”改为“公职人员”，将刑法第271条 第2款中的“从事公务人员”改为“公职人员”；从长远角度，不仅要纯化贪 污罪主体，而且要扩大职务侵占罪的主体，加重职务侵占罪的法定刑。 关键词：公务 国家工作人员 公职人员 2 Abstract crimeisakindof crimewiththe forits duty subject． Corruption particularity on crimefocusesonhowto Thus，thelegislationperfectioncorruption correctly understandanddefineits serial evolutionon of subjects．Thelegislation subjects crimesinChinanot showsthecontradictionson in corruption only cognition